Участники административного правонарушения

В статье мы постараемся ответить на все вопросы по теме: "Участники административного правонарушения". Предлагаем ознакомиться и информацией от авторитетных тематических источников. Если же возникли вопросы - задавайте их дежурному специалисту.

Глава 25. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности (ст.ст. 25.1 — 25.15)

Глава 25. Участники производства по делам
об административных правонарушениях, их права и обязанности

ГАРАНТ:

См. схему «Субъекты производства по делам об административных правонарушениях»

>
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
Содержание
Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях (ст.ст. 24.1 — 30.19)

Раздел IV. Производство
по делам об административных правонарушениях

ГАРАНТ:

См. схему «Производство по делам об административных правонарушениях»

>
Общие положения (ст.ст. 24.1 — 24.7)
Содержание
Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Участники дела об административном правонарушении кратко

Уважаемые посетители!
Статьи размещенные на нашем сайте носят информационный характер о решении тех или иных юридических вопросов.
Вместе с тем каждая ситуация индивидуальна.
Для решения конкретной задачи вам необходимо заполнить форму на сайте, либо задать вопрос онлайн консультанту справа.

Ну а лучше, позвоните нам по телефонам!
Это быстрее и бесплатно !

Какими правами и статусом обладают участники дела об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ?

При возбуждении производства, в результате совершения административного проступка, в деле участвуют специальные лица, обладающие процессуальным статусом.

О них и поговорим в нашей статье.

Лицо привлекаемое к административной ответственности

Наделение данным статусом происходит в качестве приобретения специальной правосубъектности, то есть комплекса прав, обязанностей и специальной ответственности, именуемой административной.

Началом присвоения процессуального статуса, связывают момент совершению правонарушения.

Именно с этого момента появляется как минимум два участника: правонарушитель и потерпевший.

Зачастую в административном проступке отсутствует реальный потерпевший. То есть в нашем представлении это гражданин, которому нанесен ущерб противоправным деянием.

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

Однако, специфика административных деяний в том, что большинство проступков причиняют ущерб обществу или государству.

Например, гражданин, проезжая на красный светофор, нарушает предписания ПДД, установленные государством.

Состав и признаки административного правонарушения

Состав административного правонарушения — это сочетание прямых и косвенных признаков, полученных в ходе следствия для установки степени вины нарушителя и доказательства совершения противоправного деяния.

Административка по формальным характеристикам и ходу определения виновного в процессе следствия сильно схожа с уголовным делопроизводством. Разница заключается в двух основных факторах. Первый фактор — тяжесть совершённого деяния, несмотря на возможность переквалификации многих уголовных статей в административные и наоборот, а также если деяние не представляет собой повышенной угрозы для общества, когда виновного необходимо изолировать от общества на определённый срок для исправления личности.

Второй фактор — отсутствие в составе административных нарушений прав смягчающих обстоятельств, то есть правонарушения могут быть общими или квалифицированными, или с отягчающими факторами. Но привилегированных признаков, как в уголовных делах, они включать в себя не могут. Административная ответственность же не может быть смягчена при наличии каких-то факторов, так как предписывается согласно конкретным описаниям и чаще всего выявляется при наличии неоспоримых доказательств, например, факт уклонения от неуплаты налогов, факт управления ТС в состоянии алкогольного опьянения или факт складирования мусора в неположенном месте, в то время, как уголовное преступление, по большей части, является скрытым от посторонних глаз деяниям и по большей части состав преступления определяется, исходя из косвенных признаков и случайно собранных доказательств.

Наказание за безбилетный проезд в автобусе.

Но, равно, как и обвиняемый по уголовному делу субъект имеет шанс на оправдание, подозреваемый в нарушении КоАП также может быть освобождён от наказания за отсутствием состава правонарушения, в том случае, если у следствия не сложились воедино все 4 фактора, упомянутые ниже.

В юридической практике существует понятие состава правонарушения, которое можно охарактеризовать как состав признаков совершённого противоправного действия, полностью определяющих вину нарушителя и дающих основание для вынесения постановления о привлечении лица, совершившего это деяние, к ответственности.

Для удобства разбирательства и установления степени вины административное правонарушение состоит из нескольких характерных этапов, каждый из которых подвергается анализу для принятия окончательного решения:

  • Объект правонарушения — сочетание ценностей и благ, охраняемых законом, по отношению к которым и происходит незаконное деяние. Данные ценности могут подразумевать собой, кроме законов и сводов правил, также жизнь, здоровье, безопасность и комфорт людей, а также материальные ценности, имеющие конечную стоимость в денежном эквиваленте. Необходимость установления объекта правонарушения является первостепенной задачей в ходе расследования.

Для правильного определения объекта необходимо квалифицировать деяние под родовой объект, то есть принадлежность к одному из главных разделов КоАП, например, ГИБДД чаще всего рассматривает дела в отношении главы 12-й, то есть нарушения в области ПДД. Однако объект правонарушения регулируется также другими сводами законов – налоговым, земельным, имущественным, экологическим, таможенным, и другими сводами законов и правил, за нарушение которых наступает административная ответственность в соответствии с тем или иным разделом КоАП. Данное понятие в краткой интерпретации называется родовым объектом.

Каждый родовой объект имеет подразделение внутри конкретного обобщённого понятия на видовые объекты, из чего следует квалификация правонарушения под конкретную статью КоАП. То есть, для примера, в той же главе 12-й КоАП имеются 37 статей, описывающих конкретное правонарушение в области общей безопасности, в части исправности транспортного средства, юридического права водителя на управление ТС или совершения деяний, разнящихся с правилами дорожного движения. Данное понятие носит название видового объекта.

Правонарушение — пьяная езда.

  • Объективная сторона правонарушения — выявление каких-нибудь реальных факторов, имеющих в своём составе факт деятельности или её отсутствия, которые дают зацепку следствию для сбора доказательной базы и установления вины нарушителя по совершённому деянию, что служит поводом для заполнения протокола об административке.
  • Субъект правонарушения — физлицо или юрлицо, подозревающееся в совершении незаконного действия, в отношении которого ведутся процессуальные действия по выявлению степени вины, результатом которых будет назначение наказания. В случае, если субъектом правонарушения служит физлицо, оно должно быть признано дееспособным и достигшим совершеннолетия без явных признаков душевных расстройств или при наличии документов, подтверждающих психическое здоровье в случае образовавшегося у следствия сомнения. В случае, если субъект правонарушения является лицом недееспособным или не достигшим совершеннолетия, то вся ответственность за действия, им совершённые, в полном объёме ложится на плечи официального опекуна данного лица. А также оно может быть отдельно привлечено к ответственности за нарушение КоАП, как проявившее бездействие и допустившее наступление противоправного поступка.
  • Субъективная сторона правонарушения должна быть прокомментирована, как совокупность внутренних признаков субъекта, объясняющих причину совершения правонарушения — важнейший этап в административном делопроизводстве. На основании анализа субъективной стороны выявляется степень вины нарушителя, что дает возможность определить степень дисциплинарной или административной меры ответственности за совершённый поступок.
Читайте так же:  Административное задержание не допускается

Схема состава правонарушения.

По результату анализа приведённых выше четырёх факторов определяется состав административного правонарушения, после чего должностное лицо — представитель правоохранительных органов или судья определяет событие, при котором возможна наказуемость совершённого деяния. Это означает, что лицо, совершившее правонарушение, должно быть квалифицировано под какую-либо статью КоАП, предусматривающую тот или иной вид наказания. Именно после определения наказуемости уполномоченное лицо даёт решение по административному процессу, результатом которого является постановление о назначении взыскания.

Важно! Отсутствие в совершённом правонарушении какого-то признака из приведённой выше схемы полностью отменяют ответственность за него, то есть указывают на отсутствие незаконного действия, что способствует рушению всего делопроизводства.

Наказуемость также зависит от степени общественной вредности совершённого деяния, определяющей качественное выражение принесённого морального и материального ущерба или потенциального риска для его возникновения, что порождает два основных типа состава правонарушений, описанных ниже.

Участники, их права, полномочия

Участники производства по делам об административных правонарушениях рассматриваются в ст. 25.1–25.11 КоАП. Лицом, против которого возбуждено дело об административном правонарушении, согласно главе 28 КоАП, может быть:

  • физлицо, возраст которого составляет 16 лет и больше, признанное вменяемым, имеющее российское, иностранное гражданство, а также без гражданства;
  • должностное лицо, обладающее полномочиями, выступающее как представитель власти (ст. 2.4 КоАП);
  • военнослужащий или другое лицо, если оно должно подчиняться дисциплинарным уставам (ст. 2.5 КоАП);
  • юрлицо — российское или иностранное предприятие, созданное согласно законодательству (ст. 2.6, 2.9 КоАП).

Лицо, против которого открыто производство, имеет следующие права:

  • Проработать материалы дела. Право изучения материалов лично или через защитника — самое важное, оно позволяет грамотно выстроить защиту. Но на практике его редко осуществляют.
  • Представлять доказательства, пояснения. Это процессуальная гарантия объективного представления происшедшего. Никто не заставит давать пояснения насильно.
  • Подавать ходатайства, отводы. Ходатайство — это официальная письменная просьба, подлежит немедленному рассмотрению. Имеет право на отвод других участников производства, если считает, что у них есть повод быть необъективными.
  • Привлечь защитника с момента возбуждения дела. Об этом свидетельствует ст. 25.5 КоАП. Адвокат участвует в производстве с первого процессуального действия.
  • Воспользоваться другими законными правами (на обжалование постановления и др.).

В процессе производства недопустимо нарушение следующих прав:

  • на защиту чести, достоинства;
  • личной неприкосновенности, неприкосновенности жилища и частной жизни;
  • на личную, семейную тайну;
  • на свободу совести и вероисповедания.

Важно! От имени несовершеннолетних выступают законные представители (опекуны, родители, усыновители).

Но на субъекта, против которого возбуждено дело об административном правонарушении, возложены и обязанности. Если они не выполняются добровольно, то следуют принудительные меры. Например, неявка для рассмотрения дела влечет за собой привод.

Дело рассматривается в присутствии тех, против кого оно возбуждено. Их отсутствие допускается, только если они проинформированы так, как надлежит, но от них не поступило ходатайство с просьбой об изменении времени рассмотрения дела или ходатайство не удовлетворено.

Рассмотрение дела в их отсутствие недопустимо, если по результатам рассмотрения предполагается административный арест или выпроваживание из страны.

Потерпевший — лицо, которому нанесен моральный, имущественный или физический ущерб. Потерпевший имеет аналогичные права, что и тот, против кого открыто административное производство. Он может реализовать их самостоятельно или через представителя.

Статья 25.6 КоАП РФ позволяет опросить потерпевшего как свидетеля.

Важно! Если потерпевшему не позволяет представлять свои интересы физическое или психическое состояние, от его имени выступают родители, опекуны, усыновители.

Законные представители юрлица — руководитель или другое лицо, имеющее полномочия согласно закону и уставным документам юрлица. Они подтверждаются документами о служебном статусе. Дело не рассматривается в отсутствие законных представителей юрлица или защитников. Исключение — если есть подтвержденные данные об извещении о месте и времени рассмотрения, но ходатайство о переносе времени рассмотрения не поступило либо оставлено без удовлетворения. Судья имеет право посчитать обязательным присутствие законного представителя юрлица.

Защитник представляет интересы и права лица, привлеченного к административной ответственности. Представитель выступает от имени потерпевшего. Защитником и представителем может быть адвокат или другое лицо. Они участвуют в производстве с момента возбуждения дела.

Свидетель — это физлицо, осведомленное о деталях происшедшего. Он должен:

  • явиться по вызову должностного лица, в производстве которого находится дело;
  • сообщить все, что ему известно, достоверно ответить на вопросы;
  • предоставить полную правдивую информацию и удостоверить подписью правильность занесения сведений в протокол.
  • не давать показаний против себя, супруга и ближайших родственников;
  • свидетельствовать на родном или другом известном ему языке, при необходимости бесплатно воспользоваться помощью переводчика;
  • вносить замечания о правильности внесения сведений в протокол.

Понятой — физлицо, удостоверяющее подписью факт осуществления, содержание и результат процессуальных действий. Понятых должно быть не менее двух. Им может быть любое совершеннолетнее физлицо.

Специалист — это совершеннолетнее лицо, не имеющее личной заинтересованности, обладающее знаниями и навыками для использования технических средств. Он должен:

  • явиться по вызову должностного лица, в производстве которого находится дело;
  • участвовать в осуществлении действий, необходимых для обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, требующих специальных знаний и навыков, давать пояснения;
  • удостоверить подписью факт совершения действий, их содержание и результат.

Экспертом выступает совершеннолетнее физлицо, не имеющее личной заинтересованности, обладающее специальными знаниями в искусстве, ремесле, технике, науке, достаточными для проведения экспертизы.

Читайте так же:  Наказание за административное правонарушение пдд

Переводчик должен достичь совершеннолетия, не иметь личной заинтересованности, владеть навыками перевода с других языков или сурдоперевода. Он обязан безошибочно выполнить перевод, удостоверить правильность своей подписью.

Прокурор имеет права:

  • открывать производство по делу об административном правонарушении;
  • участвовать в его рассмотрении, давать ходатайства, заключения;
  • выносить протест на постановление.

Важно! КоАП категорически запрещает участвовать в рассмотрении, оценке, экспертизе обстоятельств дела, если лицо находится в родственных отношениях с другими участникам или заинтересован в исходе.

Процессуальный статус потерпевшего

Как уже было отмечено выше, потерпевший, как правило, отсутствует при совершении административного проступка. Так как, противоправное деяние нарушает предписание правил поведения, поэтому потерпевшим выступает государство или общество.

Однако, когда по делу проходит потерпевший-гражданин или организация, то он наделяется процессуальным статусом.

Потерпевший имеет право:

  1. Знакомиться со всеми документами по делу
  2. Предоставлять доказательства и объяснения по факту правонарушения
  3. Заявлять отводы
  4. Направлять ходатайства
  5. Пользоваться услугами и консультацией юриста

Если по делу имеется фактический потерпевший, то он в обязательном порядке участвует в производстве.

Обязательно поделитесь с друзьями!

Участники производства по делам об административных правонарушениях

К числу участников административного производства КоАП РФ относит: лиц, в отношении которых ведется производство; потерпевших; законных представителей физических и юридических лиц; защитников и представителей потерпевшего; свидетелей; понятых; специалистов; экспертов; переводчиков.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.

Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Законные представители физического лица — родители, усыновители, опекуны, попечители несовершеннолетних нарушителей или потерпевших, а также лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свои права по делам об административных правонарушениях.

При рассмотрении дел о правонарушении, совершенном лицом в возрасте до 18 лет, присутствие законного представителя может быть признано обязательным.

Законные представители юридического лица осуществляют защиту его прав и законных интересов, если в отношении его ведется производство или оно является потерпевшим.

В таком качестве выступают руководитель юридического лица, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом и учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве с момента составления протокола об административном правонарушении, а защитник также с момента административного задержания физического лица.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Свидетель — любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу.

Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. За отказ или уклонение от исполнения своих обязанностей он может нести административную ответственность.

При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего 14 лет, обязательно присутствие педагога или психолога.

Свидетель вправе не свидетельствовать против себя, своего супруга и близких родственников.

Понятой — привлекаемое к участию в производстве любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Присутствие понятых обязательно при применении мер обеспечения производства. Число понятых должно быть не менее двух.

Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе.

Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол.

В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ.

Специалист — любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

Эксперт — любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

Переводчик — лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода.

Участники производства вправе знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, делать заявления и замечания, приносить жалобы на постановление по делу.

В производстве по делам об административных правонарушениях вправе участвовать прокурор (возбуждать производство, участвовать в рассмотрении дел, заявлять ходатайства, давать заключения по возникающим вопросам). Независимо от участия в деле он может принести протест на постановление по делу.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела, возбужденного по его инициативе, извещается прокурор.

К участию в производстве не допускаются в качестве защитника или представителя сотрудники государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, а специалисты, эксперты — если состоят в родственных отношениях с другими участниками производства. При этих обстоятельствах названные лица подлежат отводу (самоотводу). Потерпевшему, свидетелю, эксперту, специалисту, переводчику возмещаются расходы, понесенные ими в связи с участием в производстве.

Читайте так же:  Порядок рассмотрения административного дела в суде

Участники производства по делам об административных правонарушениях

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств (ст. 24.5 КоАП РФ):

— отсутствие события административного правонарушения;

— отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий или бездействия возраста, предусмотренного законом для привлечения к административной ответственности;

— невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

— действия лица в состоянии крайней необходимости;

— издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

— отмена закона, установившего административную ответственность;

— истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

— наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении или постановления о возбуждении уголовного дела;

— смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Субъекты производства по делу об административном правонарушении образуют несколько групп в зависимости от их процессуальной роли.

Компетентные органы и должностные лица, наделенные правом принимать властные акты, составлять правовые документы, определять движение и судьбу дела:

— административные комиссии при местных администрациях районов, городов, поселков;

— администрации районов, городов, поселков, сел;

— районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

— судьи (мировые судьи, судьи гарнизонных военных судов, судьи арбитражных судов);

— органы внутренних дел (милиция);

— органы (должностные лица), осуществляющие административно-надзорные функции (прокурор, органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, налоговые органы, федеральные органы налоговой полиции, таможенные органы и т.д.).

Субъекты, имеющие личный интерес в деле:

— лицо, привлекаемое к административной ответственности;

— потерпевший (физическое или юридическое лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред);

Видео (кликните для воспроизведения).

— законные представители обеих сторон (родители, усыновители, опекуны, попечители, адвокаты, руководители организаций или иное лицо, признанное органом юридического лица).

Лица и органы, содействующие осуществлению производства:

— свидетели (лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению);

— эксперты (любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения);

— переводчики (любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении);

— специалисты (любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств);

Правовое положение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, регламентировано гл. 25 КоАП РФ.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: На стипендию можно купить что-нибудь, но не больше. 9246 — | 7349 — или читать все.

Cостав административного правонарушения

Дополнительные признаки, определяющие состав административного правонарушения

При сложном процессе административного производства российское следствие пользуется двумя дополнительными признаками:

  • Обязательные признаки, которые анализируют само незаконное действие и общественно-вредные его последствия, установление результатов деятельности нарушителя в обход ограничивающих данные действия законов и доказательства этих фактов.
  • Факультативные признаки — вспомогательные критерии, помогающие более достоверно выбрать факты и определить состав правонарушения. К данным признакам относится локация, временной промежуток, погодные условия и прочие обстоятельства, так или иначе повлиявшие на умысел совершения деяния.

Сбор доказательств — допрос свидетелей.

Таким образом, можно сделать вывод, что определение состава административного правонарушения — это невероятно долгий, сложный и кропотливый процесс правового поля, имеющий сложную структуру и требующий непосредственного участия большого количества должностных лиц и повышенной ответственности для принятия справедливого решения по делу, когда все виновные должны быть наказаны, а невиновные оправданы и реабилитированы.

Участники производства по делам об административных правонарушениях: понятие, виды, права, обязанности.

Субъект производства по делам об административных правонарушениях – участник производства по делам об административных правонарушениях, обладающий необходимой административно-процессуальной правосубъектностью, решающий процессуальные задачи.

Виды субъектов производства по делам об административных правонарушениях:

1) управомоченные органы и должностные лица, наделенные правом принимать юридические акты, документы, разрешающие процессуальные задачи и определяющие движение дела об административном правонарушении;

2) субъекты, имеющие личный интерес в деле об административном правонарушении;

3) субъекты, содействующие отправлению производства по делам об административных правонарушениях;

4) иные субъекты производства по делам об административных правонарушениях.

Управомоченные органы и должностные лица, наделенные правом принимать юридические акты, документы, разрешающие процессуальные задачи и определяющие движение дела об административном правонарушении:

1) субъекты, правомочные в пределах компетенции, установленной КоАП, рассматривать дела об административных правонарушениях:

а) судьи (мировые судьи);

б) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

в) федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы;

г) уполномоченные органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов РФ;

д) административные комиссии, иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами субъектов РФ (глава 23 КоАП);

2) должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях (ст. 28.3 КоАП);

3) должностные лица и иные субъекты, полномочные применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

4) субъекты, полномочные пересматривать постановления и решения по делам об административных правонарушениях:

а) районные судьи по месту рассмотрения дела;

б) районные суды по месту нахождения коллегиального органа, чье постановление (решение) обжалуется;

в) вышестоящий орган (должностное лицо);

г) вышестоящий суд (ст. 30.1 КОАП);

5) прокурор вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия (ст. 25.11 КоАП);

Читайте так же:  Срок давности возврата кредита

6) субъекты, контролирующие и обеспечивающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (глава 32 КоАП).

Субъекты, имеющие личный интерес в деле об административном правонарушении: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического лица, законный представитель юридического лица, защитник, представитель.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе:

1) знакомиться со всеми материалами дела;

2) давать объяснения;

3) представлять доказательства;

4) заявлять ходатайства и отводы;

5) пользоваться юридической помощью защитника;

6) присутствовать при рассмотрении дела;

7) обжаловать постановления (решения) по делу.

Потерпевший – физическое или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

1) знакомиться со всеми материалами дела;

2) давать объяснения;

3) представлять доказательства;

4) заявлять ходатайства и отводы;

5) пользоваться юридической помощью представителя;

6) обжаловать постановления по делу и др.

Законные представители физического лица– субъекты (родители, усыновители, опекуны или попечители), осуществляющие защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющегося несовершеннолетним либо по своему физическому или психическому состоянию лишенного возможности самостоятельно реализовывать свои права.

Законные представители юридического лица – субъекты (руководитель, иное лицо в соответствии с законом или учредительными документами юридического лица), осуществляющие защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном производстве, или юридического лица, являющегося потерпевшим.

Защитником выступает адвокат или иное лицо, оказывающее юридическую помощь лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представителем выступает адвокат или иное лицо, оказывающее юридическую помощь потерпевшему.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания.

Свидетель – лицо, которому могут быть известны обстоятельствадела об административном правонарушении, подлежащие установлению.

1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;

2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;

3) пользоваться бесплатной помощью переводчика;

4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

• явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

• дать правдивые показания, сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

Понятой – любое не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении лицо, которое выполняет удостовери-тельную функцию при применении мер обеспечения производства по делу.

Специалист – любое совершеннолетнее лицо, привлекаемое к участию в производстве по делу об административном правонарушении, не заинтересованное в исходе дела, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

1) знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий с его участием;

2) с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшему и свидетелям.

• явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

• участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;

• удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.

Эксперт – любое не заинтересованное в исходе дела лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

1) знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о представлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения;

2) с разрешения судьи, должностного лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится производство по делу об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;

3) указывать в своем заключении имеющие значения для дела обстоятельства, которые установлены при проведении экспертизы и по поводу которых ему не были поставлены вопросы.

• явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

• дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также требуемые объяснения в связи с содержанием заключения.

Переводчик – любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

• явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

• выполнить полно и точно порученный ему перевод;

• удостоверить верность перевода своей подписью.

Участники производства по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных проступках открывается прокурором при обнаружении фактов возможного совершения административного преступления. Его цель — выявить и рассмотреть все обстоятельства, вынести объективное постановление по делу, принять меры для предотвращения повторения правонарушений.

Процессуальный статус правонарушителя

Правонарушитель это центральная фигура, в результате появления которой и возбуждается административное производство. То есть это и есть то лицо, которое совершает противоправное деяние.

Исключением из общего правила, когда дело возбуждается без участия правонарушителя, возможно при выявлении правонарушения с использованием фото или видео фиксации. В этом случае постановление должно быть направлено по почте в адрес правонарушителя для исполнения.

С момента приобретения процессуального статуса, правонарушитель наделяется комплексом прав и обязанностей.

Среди прав, регламентированных законом выступают следующие:

  1. Знакомиться с материалами дела
  2. Знать, в чем вина правонарушителя
  3. Заявлять ходатайства
  4. Делать отводы должностным лицам
  5. Предоставлять доказательства
  6. Обращаться за помощью к юристу или адвокату

Основная обязанность это исполнить постановление о назначенном наказании в установленные сроки.

Понятие

Административное правонарушение — это противоправное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательно установлена административная ответственность.

Читайте так же:  Срок давности регресса по осаго

Они обладают следующими признаками:

  • противоправность;
  • виновность;
  • наказуемость.

Производство по делам об административных правонарушениях

Производство по делу об административном проступке — это комплекс процессуальных норм и действий уполномоченных органов, должностных лиц по выявлению, анализу обстоятельств проступка, вынесению решения и реализации административного наказания.

  • рассмотреть полностью, без задержек, объективно выяснить все нюансы совершенного нарушения КоАП;
  • обеспечить выполнение постановления по делу, предотвратить повторные проступки.

Административные правонарушения

Административное правонарушение представляет собой любую противоправную деятельность, попадающую хоть под одну статью КоАП Российской Федерации. В случае возникновения экстренных ситуаций бездействующее должностное лицо также может попасть под административку в том случае, если закон предписывал ему выполнение определённых функций, обеспечивающих безопасность, здоровье или поддержание жизнедеятельности гражданина или сохранность чужого личного или государственного имущества. Правонарушения подразделяются на две основных группы — виновные или противоправные деяния.

Из года в год множество дел об административных правонарушениях рассматриваются уполномоченными лицами и выносятся постановления о наложении материальных взысканий на виновных лиц.

Наказание за административное правонарушение — чрезмерную тонировку авто.

Тяжесть виновного административного правонарушения зависит от того, было ли оно совершено специально или по случайности:

  • Умышленное нарушение характеризуется как деяние, противоправный исход которого изначально запланирован человеком, его совершившим, с осознанием степени своей вины и характера ответственности в случае её выявления. Умысел в составе правонарушения бывает прямой и косвенный. Прямой умысел заключается в откровенном желании нарушителя получить противозаконный результат своих действий, в то время как при косвенном умысле то же лицо просто допускает наступления того же результата, не стремясь к нему.
  • Проступок, совершённый по неосторожности, касается таких действий, когда лицо, совершившее их, не ожидало наступления последствий, идущих вразрез с КоАП. А наступили они вследствие пренебрежения нарушителем определённых норм поведения или правилами, предписывающими надлежащее поведение в помещении, на улице, на дороге и т. д.

Независимо от тяжести вины при акте административного правонарушения выявленные нарушители виновны и подвергаются наказанию в соответствии со статьёй кодекса.

Основные типы состава административного правонарушения

При определении состава правонарушения следствие разделяет его на два основных типа:

  • Материальный состав правонарушения включает в себя объём полученного на основании противоправного деяния материального ущерба собственности или здоровью и жизни человека. Примером данному составу может служить внезапно начавшийся пожар, повлекший полное или частичное уничтожение чужого имущества, а также причинение физического вреда объекту правонарушения — травм, дефекты на кузове транспортного средства в результате ДТП, случившегося по вине нарушителя, или иных последствий, вредных для объекта. Материальный состав правонарушения определяет сумму материальной ответственности, которую обязан будет выплатить нарушитель пострадавшему лицу в качестве компенсации в случае признания его виновным. Чаще всего введённое в 2003 году обязательное страхование автомобилей полностью или частично освобождает участников ДТП от ответственности по материальному составу правонарушения.

Определение размера материального ущерба.

  • Формальный состав правонарушения — один из наиболее часто употребляемых в юриспруденции терминов, когда для определения и закрепления степени вины и назначения наказания нарушителю отсутствует материальный ущерб пострадавшим лицам. В этом случае решение о степени вины определяется по косвенным признакам и имеющимся у следствия доказательствам на имевший злой умысел антиобщественный поступок, который мог бы, но не повлиял на материальное состояние окружающих, так как был вовремя пресечён. К данному составу правонарушения относятся все статьи КоАП, относящиеся к соблюдению ПДД без случаев дорожно-транспортных происшествий как вовлечения третьей стороны.

При определении обоих составов правонарушения виновнику предъявляется постановление об уплате штрафа согласно формальному составу и претензия или гражданский иск от пострадавшего от его действий лица по материальному составу.

Обратите внимание! По обоим искам нарушитель несёт полную административную ответственность в соответствии с законом.

Виды участников административного производства

В ходе ведения производства по делу выделяются следующие его участники. Совершая противоправное действие, например, нарушая предписание закона, появляется правонарушитель. Соответственно если есть нарушитель закона, есть и потерпевший.

Для объективного и полного разрешения по делу могут привлекаться следующие лица:

  • Если правонарушитель несовершеннолетний, то реально отвечать за его поступки будут родители, или при их отсутствии органы опеки
  • Совершая правонарушение организацией, в деле участвует ее представитель
  • Правонарушитель с момента задержания вправе пользоваться услугами защитника
  • Если при совершении проступка его обстоятельства стали известны иным лицам, то они привлекаются к производству и именуются свидетелями, а в отдельных случаях понятыми
  • Если требуются специальные познания или техническая экспертиза, то привлекаются специалист, либо эксперт
  • Правонарушитель, не обладающий русским языком, имеет право на переводчика
  • В отдельных случаях дело может быть возбуждено прокурором, который в порядке надзора следит за соблюдением законности всеми субъектами правоотношений

У каждого участника есть права и обязанности реграментированные КоАП РФ.

Кто не может участвовать

Участие в производстве по делу об административном правонарушении невозможно (ст. 25.12 КоАП):

  • Защитником и представителем не могут быть лица, являющиеся государственными служащими и осуществляющие надзор за соблюдением правил, нарушение которых произошло.
  • Специалистом, экспертом, переводчиком не могут быть родственники привлекаемого к ответственности, потерпевшего, их законных представителей, защитника, представителя, судьи, прокурора, должностного лица, в производстве которого находится дело, а также если есть предположение о заинтересованности в результате.

Потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику, понятому возмещаются расходы, возникшие в связи с явкой в суд. Порядок возмещения установлен российским законодательством.

Работа специалиста, эксперта, переводчика оплачивается в установленном порядке.

Всех участников производства по делам об административных правонарушениях кратко можно сгруппировать по некоторым признакам. Их подразделяют на субъектов:

  • интересы которых затрагиваются во время производства (лицо, против которого оно ведется);
  • представляющие интересы или защищающие других людей (защитник, представитель, законные представители);
  • выполняющие процессуальные функции (свидетель, понятой, эксперт, специалист, переводчик, прокурор);
  • рассматривающие и решающие дело.

По признаку обладания полномочиями выделяют участников:

  • обладающих государственно-властными полномочиями;
  • не обладающих ими.

Полномочия зависят от статуса субъекта.

Видео (кликните для воспроизведения).

Права и обязанности участников производства по делам об административных правонарушениях установлены Административным Кодексом таким образом, чтобы были соблюдены основные принципы производства: законность, объективная истина, равенство перед законом, гласность.

Источники

Участники административного правонарушения
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here