Срок подачи протокола об административном правонарушении

В статье мы постараемся ответить на все вопросы по теме: "Срок подачи протокола об административном правонарушении". Предлагаем ознакомиться и информацией от авторитетных тематических источников. Если же возникли вопросы - задавайте их дежурному специалисту.

Содержание

Статья 28.5. Сроки составления протокола об административном правонарушении

Статья 28.5. Сроки составления протокола об административном правонарушении

1. Анализ правил ч. 1, 2 ст. 28.5 показывает, что:

1) по общему правилу протокол об административных правонарушениях должен быть составлен немедленно после выявления (должностным лицом, которое вправе составить протокол, см. коммент. к ст. 28.3) административного правонарушения. См. об этом также письмо ГТК от 17.05.02 N 01-06/19136;

2) в изъятие из этого правила протокол составляется в течение 2-х календарных суток (т.е. и нерабочие дни из подсчета не исключаются) с момента выявления правонарушения. Отсчет этих суток начинается не со следующей даты после дня, когда административное правонарушение было выявлено, а именно с момента выявления (например, если административное правонарушение выявлено в 13.00, то протокол должен быть составлен в течение 48 часов) в случае, если требуется дополнительно выяснить:

а) обстоятельства дела (т.е. имеющихся фактов, доказательств, обстоятельств недостаточно, чтобы решить вопрос о наличии или отсутствии события административного правонарушения);

б) данные о физическом лице (в отношении которого возбуждено дело);

в) сведения о юридическом лице (место его реального нахождения, состав учредителей, наличие у него лицензии и т.п.).

ВС разъяснил, что нарушение сроков, установленных в ст. 28.5 и 28.8 — являются несущественными недостатками составления протокола об АП (п. 4 Пост. N 5).

2. Применяя правила ч. 3 ст. 28.5, необходимо обратить внимание на следующее:

1) сроки, упомянутые в ч. 1 ст. 28.5, не применяются, если по делу об административном правонарушении проводится расследование (см. коммент. к ст. 28.7);

2) в этих случаях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после того, как выявлен факт совершения административного правонарушения (но этот факт выявляется именно в результате расследования). Срок проведения административного расследования по общему правилу не может превышать одного месяца со дня возбуждения дела об административном правонарушении (см. коммент. к ст. 5.6 и 28.7);

3) правила о сроках составления данного протокола полностью применимы и к постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (см. коммент. к ст. 28.4).

Статья 28.8. Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении

Статья 28.8. Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 28.8 КоАП РФ

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ в часть 1 статьи 28.8 настоящего Кодекса внесены изменения

1. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Информация об изменениях:

Статья 28.8 дополнена частью 1.1 с 31 июля 2018 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 264-ФЗ

1.1. К протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

2. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

3. В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 421-ФЗ в часть 4 статьи 28.8 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

4. В случае, если применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а также протокол о временном запрете деятельности передается на рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, немедленно после их составления.

Статья 28.5. Сроки составления протокола об административном правонарушении

Статья 28.5. Сроки составления протокола об административном правонарушении

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 28.5 КоАП РФ

1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

>
Назначение административного наказания без составления протокола
Содержание
Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)
Читайте так же:  Повторная жалоба на бездействие судебного пристава

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Обжалование протокола об административном правонарушении: порядок действий, необходимая документация, условия подачи и сроки рассмотрения

Возможно ли обжалование протокола об административном правонарушении? Дает ли закон такое право, и какие действия следует предпринять? В этом случае нельзя не учитывать разницу в процессе привлечения к ответственности и статус протокола для дела.

Процедура привлечения

Обжалование протокола об административном правонарушении – это то, что в первую очередь приходит человеку в голову. Люди не осведомлены о том, что протокол является промежуточным документом в цепочке доказательств в деле. Закон дает право оспаривать постановление. Оно представляет собой итоговый документ по делу, на который затем и подается жалоба.

Все же доступны некоторые действия, влияющие на результат дела, которые желательно совершить уже при составлении протокола. Так, например, дается право делать замечания непосредственно в протоколе, подавать жалобы на действия уполномоченного лица в прокуратуру или вышестоящий орган, приобщать доказательства (показания свидетелей, материалы видеосъемки, электронные и бумажные документы). Неуверенные в собственных силах люди вправе пригласить юриста. Он поможет при обжаловании протокола об административном правонарушении.

Комментарии к ст. 28.5 КОАП РФ

1. Согласно ст. 4.5 Кодекса постановление по делу по общему правилу может быть вынесено не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. В этой же статье предусмотрена возможность более длительного расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении за нарушение отдельных отраслей законодательства и при рассмотрении дел судьями. Однако законодатель, учитывая принцип оперативности производства по делам об административных правонарушениях, установил общее правило о том, что протокол об административном правонарушении должен составляться немедленно после выявления факта совершения правонарушения.

2. Однако иногда требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении. Для получения необходимой информации могут потребоваться дополнительные меры по формированию доказательственной базы (см. комментарий к ст. 26.2). Следует также иметь в виду, что в целях установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления нарушения уполномоченное лицо вправе применять предусмотренные Кодексом меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (см. комментарий к ст. 27.1).

В случаях, когда немедленное составление протокола невозможно, он должен быть составлен в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3. Имеется еще одно исключение из общего правила, предусмотренного в ч. 1 комментируемой статьи. В соответствии со ст. 28.7 Кодекса по некоторым категориям дел об административных правонарушениях может потребоваться осуществление экспертизы и иных процессуальных действий, связанных со значительными временными затратами. Для таких ситуаций предусмотрено проведение административного расследования, срок которого не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела. Однако в исключительных случаях указанный срок может быть продлен вышестоящим должностным лицом (см. комментарий к ст. 28.7). После окончания административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении производства по делу (см. комментарий к ст. 28.7).

4. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (РГ. 2005. 19 апр.) разъяснено, что установленные в комментируемой статье сроки не являются пресекательными, поэтому их нарушение не относится к существенным недостаткам протокола, влекущим его возвращение в орган или должностному лицу, которыми он был составлен.

Срок составления протокола по КоАП

Здравствуйте. Помогите разобраться. 15 июля 2017 года УФАС на комиссии решила признать жалобу организации обоснованной, и вину Заказчика в нарушении ФЗ№44, но в связи с тем, что никаких последствий на аукцион не повлекло и эта организация выиграла аукцион в дальнейшем, УФАС решила не направлять предписание Заказчику. В начале декабря 2017 года УФАС прислала должностному лицу Заказчика уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении по ч.4.20 ст.7.30 КоАП РФ. Подскажите пожалуйста, правомерно ли если решение комиссия о виновности вынесла 15.07.2017, а составление протокола об административном правонарушении назначено на 22.12.2017 г. ?

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.11.2017, с изм. от 04.12.2017)

КоАП РФ Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности

Сроки передачи административного протокола

Советы юристов:

4.1. Добрый вечер! Порядок и правила привлечения к ответственности за данное правонарушение предусмотрены Кодексом РФ об административных правонарушениях. Читайте.

Статья 28.8 КоАП РФ Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении

1. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

6.2. В соответствии со ст.28.7 часть 5 п. 3-КоАП РФ срок административнго расследования может составлять-до 6 месяцев максимум

5. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен:
1) решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя — на срок не более одного месяца;
3) решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, — на срок до шести месяцев;

14.1. Срок по этому нарушению — год.

15.1. Вам грозит здесь уголовная статья Про вас не забудут
Статья 264.1. Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию
[Уголовный кодекс РФ] [Глава 27] [Статья 264.1]

Читайте так же:  Написать жалобу на действия судебного пристава

Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 настоящего Кодекса либо настоящей статьей, —

наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

25.1. Здравствуйте, поступлением материалов к судье будет считаться дата вынесения опреледеления, сам факт поступления в канцелярию суда не говорит о том. что материалы дела попали к судье.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5
«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
С изменениями и дополнениями от:

Система ГАРАНТ: Подробнее >>>
Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

25.2. Здравствуйте. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ
Давность привлечения к административной ответственности

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, — по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения
В случае, предусмотренном п. 5 указанной статьи, удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, с момента составления протокола — предполагаем, что правонарушение было именно в этот день, до момента удовлетворение ходатайства — 1 месяц, 18 дней, с даты поступления в суд, с 25 апреля по 7 июня — 1 месяц, 13 дней. Итого — 1 мес 18 дней + 1 мес 13 дней — 3 мес 1 день. Срок истек. Постановление вынесено за пределами срока давности

Суд списал эти 2 лишних дня на 28 дней февраля. Тогда как согласно ст. 4.8 КоАП РФ —

1. Сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
2. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.
3. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
4. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
Примечание. Положения настоящей статьи не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Всего доброго. Спасибо, что выбрали наш сайт.

27. Здравствуйте! Человек предлагает инвестировать в его бизнес на очень неплохих условиях. Подскажите пожалуйста, корректен ли договор, предложенный им? В случае форс мажора смогу ли я что то доказать в суде? Спасибо.
Договор займа
(партнёрский стандартный) г. Майкоп «…..» . 2017 г.

Предприниматель Чуб Валерий Владленович, ИНН 010500956104, паспорт серия 7905 № 446702 выдан УВД города Майкопа Республики Адыгея 30.11.2005 года, код подразделения 012-001, проживающий по адресу: г. Майкоп, ул. Курганная, 234, место работы: г. Майкоп, ул. Шовгенова, 295, магазин «Прораб», именуемый в дальнейшем «Заёмщик», и
.
(Ф.И.О. полностью) паспорт ………. № выдан. «……» .. 20…. г., код подразделения, зарегистрирован по адресу:
…….. .. улица …. ….………..…….. дом ……… кв. ……, родился (родилась) «» 19 года, именуемый (ая) в дальнейшем «Займодатель» заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора
1.1. По настоящему Договору Займодатель передает Заемщику заем на сумму в размере

(. ) руб.,
(цифрами) (прописью) на срок до «……» . 20….. г.

2. Ответственность сторон

2.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон своих обязательств по настоящему Договору, она обязана возместить другой стороне причиненные таким неисполнением убытки.
2.2. В случае невозвращения указанной в п. 1.1. суммы займа в определенный в п. 1.2. срок, Заемщик уплачивает штраф в размере 0,1 % (ноль целых одну десятую процента) от суммы займа за каждый день просрочки до дня ее возврата Займодавцу.
2.3. Взыскание неустойки или убытков не освобождает сторону, нарушившую Договор, от исполнения обязательств по настоящему Договору.
2.4. В случаях, не предусмотренных настоящим договором, имущественная ответственность определяется в соответствии с действующим законодательством РФ.

Читайте так же:  Статистика загрязнения окружающей среды пластиком

5. Разрешение споров
5.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между сторонами, будут разрешаться путем переговоров.
5.2. Если в процессе переговоров спорные вопросы не решены, то споры разрешаются в суде в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Срок действия договора
6.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента фактической передачи Займодателем Заемщику суммы займа (подтверждается распиской о получении денег) и действует до исполнения сторонами всех обязательств по нему.
6.2. Настоящий Договор может быть досрочно расторгнут в случаях:
6.2.1. По соглашению сторон.
6.2.2. По иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

7. Заключительные положения
7.1. Любые изменения и дополнения к настоящему Договору действительны при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны сторонами или их надлежаще уполномоченными на то представителями.
7.2. Все уведомления и сообщения должны направляться в письменной форме.
7.3. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.

8. Адреса и реквизиты сторон

Видео (кликните для воспроизведения).

.… .
(Ф.И.О. полностью) (Ф.И.О. полностью)
.… .
(подпись) (подпись)
«……» . 2017 г. «……» . 2017 г.

27.3. Здравствуйте.
1. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

2. К договорам применяются правила о двух-и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом.

3. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 — 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

4. К договорам, заключаемым более чем двумя сторонами, общие положения о договоре применяются, если это не противоречит многостороннему характеру таких договоров.

Статья 28.5. КоАП РФ. Сроки составления протокола об административном правонарушении

Ст 28.5 КоАП РФ с комментариями и изменениями 2019-2020 года

1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Как написать жалобу?

  • наименование органа или суда, куда она направляется;
  • сведения об участнике (ФИО, адрес проживания);
  • сведения об организации, и месте расположения;
  • сведения об обжалуемом постановлении (дата, место вынесения, фамилия и инициалы должностного лица, номер дела);
  • обстоятельства дела;
  • нарушения, допущенные, начиная от составления протокола и до вынесения окончательного решения по делу в форме постановления;
  • опись приложенных документов к жалобе;
  • дата и подпись заявителя.

Оплата государственной пошлины не предусматривается. Число копий прикладывается согласно числу участников дела.

Надо отметить, что в КоАП нет требований к жалобе, поэтому ссылки на не выполнение, тех или иных требований необоснованные.

Всегда ли приходится подавать апелляцию?

До рассмотрения дела, суд, орган или должностное лицо, в обязанности которого входит принятие решения по существу, имеют право направить материалы дела для доработки. Что это значит? Дело передается в полицию или иному чиновнику для устранения недостатков. Некоторые недостатки являются критическими, и возврат влечет за собой прекращение производства.

Явные нарушения служат причиной самостоятельного отказа от передачи материалов для вынесения постановления в суд или иной уполномоченный орган.

Для обжалования протокола об административном правонарушении, образец возражения составляется почти также как и жалоба. Делаются ссылки на нормативные акты, документы, обстоятельства, свидетелей. К ней прилагаются документы.

Срок обжалования протокола об административном правонарушении

Сначала выясним, какими сроками ограничены должностные лица. Протокол составляется немедленно, как это происходит при ДТП. Закон дает право отложить его составление для выяснения, кто именно является виновником.

КоАП предусматривает проведение административного расследования (в законе дан перечень соответствующих нарушений). На него дается не более месяца со дня открытия производства по делу.

На рассмотрение дела судом дается два месяца, на рассмотрение дела иным органом тоже два месяца. И срок обжалования административного протокола составляет ровно отрезок времени, отведенный на составление протокола, расследование и принятие решения по нему. Желательно направлять все свои замечания до передачи дела для рассмотрения по существу.

В деле о лишении иностранца права дальнейшего проживания в стране, рассмотрение дела производится в день составления протокола.

В делах о приостановлении деятельности предприятия срок рассмотрения не должен превышать семи суток.

Дела о продаже товаров без использования контрольно-кассовой техники, не могут рассматриваться дольше 10 дней с момента открытия производства.

Закон дает право лицу, рассматривающему дело, продлить процедуру еще на месяц.

Порядок разбирательства по жалобе

После передачи жалобы в суд или вышестоящий орган процесс обжалования протокола об административном правонарушении переходит к стадии разбирательства:

  • объявляется состав комиссии или суда;
  • разъясняются права и обязанности;
  • выясняется явка лиц, вызванных для рассмотрения;
  • принимается решение по заявленным ходатайствам;
  • оглашается или зачитывается жалоба на постановление;
  • заслушиваются объяснения, показания, изучаются материалы дела.

Ни суд, ни иной орган, ответственный за рассмотрение жалобы, не связаны ее доводами. Производится полная проверка материалов дела. Тем не менее, стоит указать на несогласие с жалобой в полном объеме.

Читайте так же:  Обжаловать постановление по делу об административном правонарушении

Процедура обжалования протокола об административном правонарушении в суде формально не отличается от административного порядка.

Комментарии к ст. 28.8 КОАП РФ

1. После того как протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении составлен, оформлены другие материалы дела, они направляются судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать данное дело.

2. При направлении протокола (постановления прокурора) необходимо правильно определить подведомственность дела. Для этого следует выяснить, какой судья, орган, должностное лицо уполномочены рассматривать дело (см. комментарий к статьям гл. 23), затем установить место рассмотрения дела (см. комментарий к ст. 29.5).

3. В случае, когда дело рассматривается руководителем того органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, материалы дела передаются на рассмотрение указанным должностным лицом.

Если же дело должно быть рассмотрено судьей, иным органом или должностным лицом другого органа, то на практике материалы дела направляются на рассмотрение руководителем того органа, где был составлен протокол.

4. Протокол (постановление прокурора) должен быть направлен на рассмотрение в течение трех суток с момента его составления.

5. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

Согласно ч. 3 ст. 27.5 Кодекса лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов. Это положение соответствует требованиям ст. 22 Конституции РФ.

6. В случае если применен временный запрет деятельности (см. комментарий к ст. 27.16), протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное приостановление деятельности (см. комментарий к ст. 3.12), вместе с протоколом о временном запрете деятельности направляются судье немедленно после их составления.

7. Возможна ситуация, когда при подготовке к рассмотрению дела выявляются существенные недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении. Имеются в виду следующие случаи: составление протокола и оформление других материалов дела неправомочными лицами; неправильное составление протокола и оформление других материалов дела; неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (см. комментарий к ст. 28.2).

Тогда в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При возвращении соответствующих процессуальных документов недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более 3 суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело.

После устранения соответствующих недостатков материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями повторно направляются судье, в орган, должностному лицу, от которых они были получены, в течение суток со дня устранения недостатков.

8. При применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административное наказание в виде административного приостановления деятельности, вместе с протоколом о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, немедленно после их составления.

9. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (РГ. 2005. 19 апр.) разъяснено, что установленные в комментируемой статье сроки направления протокола не являются пресекательными, поэтому их нарушение не относится к существенным недостаткам протокола, влекущим его возвращение в орган или должностному лицу, которыми он был составлен.

Статья 28.5 КОАП РФ. Сроки составления протокола об административном правонарушении

1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Кто вправе принять участие?

Кроме привлекаемого лица и потерпевших, в деле вправе принять участие прокурор как сотрудник надзирающего органа. Представители организаций или физических лиц, обвиненных в нарушении, в том числе и законные представители несовершеннолетних обязательно принимают участие в процессе.

Участие составителя протокола ограничивается его присутствием при рассмотрении материалов по существу (например, в суде для дачи пояснений). Он имеет право обжаловать постановление, которым дело разрешается.

На что обратить внимание?

Протокол признается приемлемым при наличии следующих пунктов:

  • дата и место составления (город, населенный пункт);
  • фамилия и инициалы лица, его должность, звание;
  • ФИО нарушителя, место проживания;
  • контакты и ФИО свидетелей и потерпевших;
  • указание на место, время и событие нарушения;
  • пункт и часть статьи закона, на основании которого привлекают к ответственности;
  • мнение лица привлекаемого к ответственности, отметка о разъяснении ему прав и обязанностей;
  • пояснения разрешено приобщить на отдельном листе;
  • подписи составителя и привлеченного лица;
  • отметка о выдаче копии привлеченному лицу.

Бланки протоколов пронумерованы, поэтому должностное лицо не сможет переписать заново протокол, при составлении которого допустили ошибки.

Отсутствие перечисленных данных или их неполное изложение положительно скажутся на результатах обжалования протокола об административном правонарушении.

Разъяснения насчет значимости их выполнения дал ВС РФ в своем Постановлении, посвященном привлечению к административной ответственности.

Как и куда подается?

Лично или через представителя материалы передаются в суд или орган, вынесший постановление, которые должны направить дело в вышестоящую инстанцию. Если назначены арест или выдворение, материалы передаются в день подачи жалобы.

Читайте так же:  Срок обжалования постановления об исполнительном производстве

Разрешено подавать жалобу непосредственно в уполномоченный орган или суд. Если рассмотрение не в их компетенции, дело передается в соответствующий орган без возвращения материалов отправителю.

Жалобы на сотрудников ГИБДД

Некоторые должностные лица вправе выносить постановления на месте совершения нарушения. Существуют ли внесудебные меры, позволяющие добиться отмены? Закон дает право пожаловаться на законность постановления в вышестоящее управление инспекции (имеется в виду, областной уровень).

Срок обжалования протокола об административном правонарушении в ГИБДД тот же. Не запрещено сразу обращаться в суд. Но с другой стороны, полицейский чиновник не обязательно примет сторону коллеги. При этом и дорога в суд для дальнейшего обжалования не закрывается.

Статья 28.8 КОАП РФ. Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении

1. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

1.1. К протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

2. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

3. В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

4. В случае, если применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а также протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, немедленно после их составления.

Сроки обжалования постановления

Порядок обжалования протокола об административном правонарушении, вернее постановления, выстроен по одной схеме. Куда направляется жалоба, значения не имеет. Разница лишь в сроках.

По общему правилу отсчет 10 дней на подачу жалобы производится со дня вручения копии постановления. Время, затраченное почтовой службой на доставку материалов, в расчеты не входит.

Если по каким-то причинам, имея на руках документ, виновник разбирательства, пропустил сроки обжалования, дается право подать просьбу о его восстановлении.

В делах о нарушении избирательного законодательства дается пять дней на обжалование. Если он пропущен, восстановление не предусматривается.

Комментарий к статье 28.5. КоАП РФ:

1. Согласно ст. 4.5 Кодекса постановление по делу по общему правилу может быть вынесено не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. В этой же статье предусмотрена возможность более длительного расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении за нарушение отдельных отраслей законодательства и при рассмотрении дел судьями. Однако законодатель, учитывая принцип оперативности производства по делам об административных правонарушениях, установил общее правило о том, что протокол об административном правонарушении должен составляться немедленно после выявления факта совершения правонарушения.

2. Однако иногда требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении. Для получения необходимой информации могут потребоваться дополнительные меры по формированию доказательственной базы (см. комментарий к ст. 26.2). Следует также иметь в виду, что в целях установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления нарушения уполномоченное лицо вправе применять предусмотренные Кодексом меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (см. комментарий к ст. 27.1).

В случаях, когда немедленное составление протокола невозможно, он должен быть составлен в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3. Имеется еще одно исключение из общего правила, предусмотренного в ч. 1 комментируемой статьи. В соответствии со ст. 28.7 Кодекса по некоторым категориям дел об административных правонарушениях может потребоваться осуществление экспертизы и иных процессуальных действий, связанных со значительными временными затратами. Для таких ситуаций предусмотрено проведение административного расследования, срок которого не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела. Однако в исключительных случаях указанный срок может быть продлен вышестоящим должностным лицом (см. комментарий к ст. 28.7). После окончания административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении производства по делу (см. комментарий к ст. 28.7).

Видео (кликните для воспроизведения).

4. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (РГ. 2005. 19 апр.) разъяснено, что установленные в комментируемой статье сроки не являются пресекательными, поэтому их нарушение не относится к существенным недостаткам протокола, влекущим его возвращение в орган или должностному лицу, которыми он был составлен.

Источники

Срок подачи протокола об административном правонарушении
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here