Привлечение руководителя организации к административной ответственности

В статье мы постараемся ответить на все вопросы по теме: "Привлечение руководителя организации к административной ответственности". Предлагаем ознакомиться и информацией от авторитетных тематических источников. Если же возникли вопросы - задавайте их дежурному специалисту.

Проблемы привлечения управляющей компании к административной ответственности

Норин Андрей Викторович, аспирант кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

В статье рассматриваются проблемы, существующие в сфере привлечения управляющей компании, исполняющей функции единоличного исполнительного органа, к административной ответственности. Рассматривается перечень оснований ответственности руководителя самой управляющей компании. По мнению автора, в законодательстве существует пробел, не позволяющий привлекать управляющую компанию к административной ответственности.

Ключевые слова: единоличный исполнительный орган, управляющая компания, административная ответственность, пробелы в законодательстве.

Problems of bringing of the administration company to administrative responsibility

Norin Andrej Viktorovich, postgraduate student, Chair of Entrepreneurial Law, Kutafin Moscow State Law University.

The article shows problems, existing in holding a managing company, carrying on sole executive body functions, administratively liable. The article tells about the causes for administrative liability of a managing director of a managing company. According to the author, Russian legislation has a gap, which doesn’t allow holding a managing company administratively liable.

Key words: sole executive body, managing company, administrative liability, legal gap.

Долинская В.В. Акционерное право: основные положения и тенденции: Монография. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 691.

Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

Как видим, перечень довольно специфический. Большая часть статей (12) касается рынка ценных бумаг, две статьи — взаимодействия с Банком России, по одной — организованных торгов, государственного контракта по государственному оборонному заказу и нарушения требований к порядку хранения документов. Во всех этих случаях руководитель управляющей организации будет нести ответственность как должностное лицо. Причины выбора именно этих оснований ответственности остаются неясными.

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

Из всего этого перечня, наверное, самым распространенным нарушением можно признать нарушение требований к хранению документов.

Получается, что КоАП РФ не содержит оснований для привлечения самой управляющей организации как юридического лица к ответственности за правонарушения, допущенные при исполнении ею функций единоличного исполнительного органа. Работников управляющей компании также нельзя привлечь к ответственности. Единственный субъект ответственности — руководитель, и то по очень ограниченному списку оснований. Вот мы и получили то самое «размывание ответственности», к которому так стремятся многие корпоративные юристы при формировании структуры того или иного хозяйственного общества.

Но многие идут еще дальше в стремлении обезопасить реальных руководителей общества. Так, некоторые консалтинговые фирмы предлагают своим клиентам услуги по регистрации управляющих компаний в офшорах. Глава подобной управляющей компании выдает генеральную доверенность реальному руководителю, находящемуся в России и фактически ведущему все дела управляемого общества.

Можно ли признать эти схемы удачными? Теоретически — да. Но вот когда дело дойдет до суда, можно ожидать сюрпризов. Ярким примером может послужить решение Ленинск-Кузнецкого суда Кемеровской области по делу N 12-185/2013 от 20.09.2013.

Государственная инспекция труда в Кемеровской области пояснила, что управляющей компании был передан весь объем полномочий, который определен для единоличного исполнительного органа. Управляющая компания является юридическим лицом, следовательно, может реализовывать свои права и принимать обязанности, в том числе и вновь возникшие, на основе договора управления через свои органы управления, в том числе и через свой единоличный исполнительный орган. Поскольку генеральным директором управляющей компании назначен заявитель, на него возложены как на единоличный исполнительный орган управляющей компании полномочия по текущему руководству управляющей компанией, которая является исполнительным органом управляемого общества. Именно должностным лицом — генеральным директором управляющей компании — нарушено действующее трудовое законодательство в части невыплаты заработной платы работникам управляемого общества.

Судья, в частности, указал, что в соответствии с договором управления управляющая компания делегирует часть предоставленных ей уставом общества и законом полномочий управляющему директору, который обязательно является штатным сотрудником управляющей компании.

Все решения по вопросам текущего руководства деятельностью общества в рамках настоящего договора принимаются от имени управляющей компании управляющим директором в рамках установленных для него полномочий, определенных в доверенности, выдаваемой генеральным директором управляющей компании (п. 4.3).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в сведениях о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, указана управляющая компания.

Решением участника управляющей компании ее генеральным директором назначен заявитель.

Согласно ст. 20 ТК РФ работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем, органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами — в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Суд посчитал установленным, что заявитель, являясь генеральным директором управляющей компании, выполняющей функции единоличного органа управления управляемого общества, нарушил законодательство о труде в связи с невыплатой работникам своевременно заработной платы.

Доводы заявителя о том, что к административной ответственности он привлечен необоснованно в силу того, что он не является субъектом данного правонарушения, суд посчитал несостоятельными.

В итоге жалоба заявителя осталась без удовлетворения .

Проследим логическую цепочку, по которой проследовали и инспекция труда, и судья. Управляющая компания — это юридическое лицо, она осуществляет права и исполняет обязанности, в том числе вытекающие из договора управления, посредством своего единоличного исполнительного органа — генерального директора. Следовательно, и ответственность за все действия управляющей компании должен нести он. При этом из рассуждений выпадает упомянутая в решении возможность делегирования полномочий управляющей компании управляющему директору, так как к сути дела это отношения не имеет.

Володина И.А., Мельников Ю.Б. Ответственность собственника (учредителя) предприятия // Законность. 2012. N 11. СПС «КонсультантПлюс».

Путаница в понимании механизма действия управляющей компании существует не только в административных делах. Так, Арбитражный суд Калининградской области рассматривал дело А21-9651/2012 по иску конкурсного управляющего, требующего привлечения управляющей компании должника к субсидиарной ответственности, ввиду того что та не исполнила обязанности по своевременному обращению в суд с заявлением о банкротстве. Одна из третьих сторон по делу заявила следующее: «Управляющая компания — это абстрактный орган, поэтому к субсидиарной ответственности должен привлекаться именно N, являющийся и директором управляющей компании». Суд на подобное замечание никак не отреагировал, что, на наш взгляд, было верным решением. По какой причине юридическое лицо вдруг стало обладать признаком «абстрактности» и почему вдруг потребовалось выискивать физическое лицо для привлечения его к чисто материальной субсидиарной ответственности, остается неясным .

Читайте так же:  Штраф за отсутствие регистрации в россии

Как мы видим, привлечение управляющей компании к административной ответственности в связи с исполнением ею функций единоличного исполнительного органа фактически невозможно. КоАП оставляет правоприменителям совсем немного места для маневра, предоставляя возможность привлечь к ответственности либо само управляемое общество (как юридическое лицо), либо, в редких случаях, руководителя управляющей компании (как должностное лицо). На наш взгляд, существующий пробел в законодательстве требует немедленного устранения.

Привлечение руководителя организации к административной ответственности

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Лекторы – ведущие эксперты, непосредственные разработчики законов:
В. В. Витрянский, Л. Ю. Михеева, Е. А. Суханов, А. А. Маковская. Принять участие можно очно/ онлайн или в записи, в любой точке страны!

Можно ли по одному и тому же основанию и по одной статье (одному пункту) привлечь к административной ответственности одновременно и бухгалтера, и руководителя (ст. 15.15.6 КоАП РФ в редакции, действовавшей до 09.06.2019)?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Привлечение к административной ответственности по одной и той же части статьи КоАП РФ (ст. 15.15.6 КоАП РФ) одновременно и бухгалтера, и руководителя организации возможно.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Данилова Наталья

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Прибыткова Мария

4 октября 2019 г.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected]

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), [email protected] Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Как снять ответственность по трудовому законодательству с гендиректора?

Генеральный директор — главное должностное лицо компании. Именно об этом помнит любой инспектор, который приходит к вам с проверкой. Как известно, санкции за нарушения применяются не только к юридическому лицу, а ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП) напоминает в частности, что руководители несут ответственность как должностные лица. И надзорные органы, в том числе ГИТ, прежде всего захотят привлечь к ответственности директора.

Как же снять с него риски? Ответ на вопрос начинается. с сайта Генеральной прокуратуры. Именно там в конце декабря публикуется график плановых проверок на следующий год. Отсюда вы и узнаете, есть ли ваша компания в плане и к чему надо готовиться.

Между тем, директору грозит серьезное наказание, и административное, и уголовное. Например, на нарушение трудового законодательства (отсутствие графика отпусков, неознакомление с правилами трудового распорядка и т.д.), ненадлежащее оформление трудового договора — штраф до 25 тыс. рублей, невыплата зарплаты — до 30 тыс. рублей, нарушение требований охраны труда — до 40 тыс. рублей. И это штраф именно на должностное лицо, на компанию будут отдельные санкции. В каждом из этих случаев директор рискует и дисквалификацией до 3-х лет.

Более серьезные «проступки» чреваты уголовной ответственностью. Да, речь не всегда идет о реальном сроке, но сам факт будет большим клеймом на репутации топ-менеджера и всего предприятия. Так, при частичной невыплате зарплаты свыше 3 месяцев или полной невыплате более 2 месяцев ждет штраф до 500 тыс. рублей, нарушение требований охраны труда, если оно привело к тяжкому вреду здоровью сотрудника, — до 400 тыс. рублей и вплоть до заключения свободы на срок до 4 лет с запретом занимать определенные должности. Заплатить до 200 тыс. рублей или провести в местах лишения свободы до 2 лет руководитель может при уклонении от уплаты налогов, сборов и страховых взносов.

Особенно рискует руководитель-экспат. Достаточно всего 2 раза в течение трех лет привлечь его к административной ответственности, и ему могут запретить въезд в Россию. В практике BLSесть несколько похожих кейсов: проверка только озвучивает предполагаемые нарушения (и компания может их оспорить), а иностранный директор пишет заявление по собственному и сразу же уезжает из России. А поиск нового эффективного топ-менеджера — задача не из простых.

Чтобы не сталкиваться с такими трудностями, вывести директора, а подчас и весь бизнес из зоны риска, есть простое и эффективное решение: делегировать полномочия и ответственность. HR-директору надо дать право организовать кадровое делопроизводство, заключать трудовые договоры и распоряжаться фондом оплаты труда. Главный бухгалтер должен быть ответственным за ведение учета и отчетности, а специалист по охране труда — распоряжаться средствами в целях соблюдения соответствующих норм закона, отвечать за проведение инструктажей, обучение и т.д.

Для этого, в первую очередь, необходимо изучать устав компании. Если в нем уже описана такая возможность, то можно смело приступать к действиям, если нет — в устав надо будет внести соответствующие изменения. А дальше дело техники, точнее, документов: создать нужный локальный акт, изменить трудовой договор и должностную инструкцию, издать приказ и выдать доверенность новым должностным лицам.

В итоге, правильно все оформив, вы обеспечите безопасность руководителя, а значит, стабильную работу компании, и дадите больше самостоятельности другим топ-менеджерам компании.

Привлечение руководителя организации к административной ответственности

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Лекторы – ведущие эксперты, непосредственные разработчики законов:
В. В. Витрянский, Л. Ю. Михеева, Е. А. Суханов, А. А. Маковская. Принять участие можно очно/ онлайн или в записи, в любой точке страны!

Читайте так же:  Статья про курение в подъезде жилого дома

В организации произошла смена учредителей и генерального директора.
Могут ли нынешние учредители и генеральный директор быть привлечены к административной и налоговой ответственности в случае выявления в текущем периоде ошибок предыдущих периодов? Можно ли привлечь к административной и налоговой ответственности предыдущих учредителей и генерального директора?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Новый генеральный директор не несет административной ответственности за действия своего предшественника, за исключением случаев, когда имеют место длящиеся правонарушения.
Предшествующий генеральный директор может быть привлечён к административной ответственности в пределах соответствующего срока давности.
Учредители общества административной ответственности не несут.
Субъектом налоговой ответственности является организация. При этом не имеет значения, кто исполнял обязанности генерального директора на момент совершения соответствующего правонарушения.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Коробейников Евгений

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим

12 октября 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

*(1) Физическое лицо, как правило, не может быть субъектом административного правонарушения в области финансов, налогов и сборов.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected]

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), [email protected] Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Административная ответственность руководителя организации

С 8 января 2020 г. за нарушение руководителем организации или иным лицом, занимающим руководящую должность, возложенных на них законодательством обязанностей и (или) их должностных обязанностей предусмотрена административная ответственность.

Законом от 18.12.2019 № 276-З «Об изменении кодексов» КоАП дополнен новой ст. 23.89, согласно которой непринятие руководителем юридического лица или иным лицом, занимающим руководящую должность, необходимых мер по надлежащей организации деятельности юридического лица в соответствии с установленными законодательством требованиями, повлекшее причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если в этом деянии нет состава иного административного правонарушения или состава преступления, – влечет наложение штрафа в размере от 10 до 200 БВ.

Для целей ст. 23.89 КоАП административная ответственность применяется к физическому лицу, занимающему должность:

руководителя или заместителя руководителя юридического лица, а равно иную должность, предусматривающую .

Административная ответственность ООО для учредителя и руководителя

Административная ответственность ООО — вид наказания, подразумевающий штрафные или иные виды санкций к нарушителю для недопущения подобных ситуаций в будущем. Особенности и степень наказания прописаны в КоАП РФ. Дела в отношении руководителей, учредителей или других работников компаний возбуждаются специальными органами власти. В зависимости от ситуации инициатором дела может выступать ЦБ РФ, ФНС, санитарные органы и другие структуры.

Наказание для участника ООО

Административная ответственность учредителя (участника) предприятия (ООО) подразумевает ряд ограничений. По ФЗ №14 участник компании не отвечает по финансовым обязательствам предприятия личным имуществом (только размером установленной доли). Учредитель отвечает в ситуации, если по его вине предприятие потеряло большие деньги, но такой факт нужно доказать через суд.

Участники ООО отвечают по закону за банкротство, которое имеет фиктивный или преднамеренный характер, и за ошибки в процессе признания неплатежеспособности. Наказание за такие действия прописано в статьях 14.12 и 14.13 КоАП. Если учредитель своими действиям нанес крупный ущерб предприятию, он отвечает личным имуществом. Если суду не удалось доказать этот факт, субсидиарная ответственность не наступает.

за нарушение срока подачи налоговой декларации на главного бухгалтера?

за нарушение срока подачи налоговой декларации на главного бухгалтера?

Согласно статье 7 ФЗ «О бухгалтерском учете», главный бухгалтер несет ответственность за ведение бухгалтерского учета и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Согласно статье 18 ФЗ «О бухгалтерском учете», руководителей и других лиц, которые отвечают за организацию и ведение бухгалтерского учета в компании, можно привлечь к административной ответственности, в том числе за несоблюдение сроков представления бухгалтерской отчетности.

Таким образом, в случаях, когда организация привлекается к налоговой ответственности, главный бухгалтер этой организации может быть привлечен к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно абзацу 1 статьи 2.4 Кодекса об административных правонарушениях, административная ответственность должностного лица наступает вследствие совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, должностным лицом является лицо, которое постоянно или временно в соответствии со специальными полномочиями осуществляет функции представителя власти. Руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В примечании к указанной статье установлено, что должностными лицами считаются физические лица, которые наделены организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями на предприятии. Это руководители, их заместители, руководители структурных подразделений. Наряду с ними субъектами административных правонарушений могут быть и главные бухгалтеры, поскольку вышеперечисленные функции к ним также относятся.

Таким образом, главный бухгалтер организации является должностным лицом на основании заключенного с ним трудового договора и приказа о назначении его на должность в установленном порядке.

Применимо к административной ответственности должностного лица организации по статье 15.5 Кодекса об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым руководитель организации несет ответственность за организацию бухгалтерского учета, а также за соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций, в то время как главный бухгалтер несет ответственность за ведение бухгалтерского учета и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

В связи с этим можно сделать вывод о том, что к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса об административных правонарушениях может быть привлечен только главный бухгалтер. Руководитель организации несет ответственность за правонарушения, предусмотренные указанными нормами, только в том случае, если он лично занимается ведением бухгалтерского учета.

Кроме того, определяя лицо, виновное в нарушении сроков представления налоговой декларации на основании ст. 15.5 Кодекса об административных правонарушениях, следует исходить из того, за кем закреплена эта обязанность локальными актами организации, а также от положений трудовых договоров, заключенных с работниками. Так, если приказом о назначении на должность, Положением о бухгалтерской службе либо Должностной инструкцией главного бухгалтера именно на главного бухгалтера возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета и своевременному представлению полной и достоверной бухгалтерской отчетности, значит он и является ответственным должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Читайте так же:  Срок давности взыскания судебными приставами

Если в действиях главного бухгалтера предприятия усматривается вина, заключающаяся в нарушении сроков представления налоговой декларации, значит, ответственное лицо, в отношении которого возбуждено административное расследование может быть заменено. Таким образом, привлечь к административной ответственности вместо директора организации следует главного бухгалтера в связи с наличием в его действиях вины за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5. Кодекса об административных правонарушениях.

Ответственность руководителя организации

Советы юристов:

3. Руководитель организации он же и главный бухгалтер ООО, он же пенсионер, написал заявление на увольнение. Какой срок по закону ему дается для передачи документации ООО, склада и т.д., назначения нового директора?

‘Использована информация юридической социальной сети https://www.9111.ru’

7.1. Трудовой кодекс 243 статья определяет тех кто несёт полную материальную ответственность.

Видео (кликните для воспроизведения).

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

27.1. Добрый день, уважаемый посетитель!

Если не знал — НЕ несет никакой ответственности
Всего доброго, желаю удачи в решении Вашего вопроса!

29.1. Новая организация ООО. Выручки пока нет. Один Руководитель, когда начислять зарплату?

Добрый вечер! Этот вопрос надо задать руководителю ООО. А так можно начать выплачивать в любое время.

Ответственность бывших учредителей и директоров

Автор: Светлана Валюнина
главный бухгалтер-консультант 1С-WiseAdvice

Руководитель юридического лица отвечает за все, что происходит в организации. Собственников обычно не наказывают за текущие недочеты в работе фирмы, но в случае серьезных нарушений претензии могут быть предъявлены и к ним. А если учредитель продал свой бизнес, а директор — уволился? Рассмотрим, при каких условиях возможно привлечение к ответственности бывших директоров и владельцев компании.

Какую ответственность несет руководитель

За эффективность и законность деятельности общества гендиректор отвечает лично. Так, противоправные действия с его стороны чреваты применением мер дисциплинарной, материальной, административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности. В первую очередь, это касается бухгалтерского и налогового учета.

О материальной ответственности генерального директора ООО мы подробнее рассказывали здесь, а вот в этом материале наши эксперты разъясняют случаи, когда директору приходится отвечать личным имуществом за долги бизнеса.

Напомним, конечная ответственность за правильность и своевременность его ведения лежит не на главбухе, а на руководителе. В случае наличия у контролеров вопросов, все претензии адресуются компании и ее главе лично.

Итоги

ООО нельзя привлечь к уголовной ответственности. Это возможно только в отношении физического лица. Что касается административного наказания, это реально. При этом штрафы и временное отстранение часто несет серьезные риски для компании, поэтому нужно быть осторожным и не давать повода надзорным органам для взыскания штрафов.

Привлечение руководителя организации к административной ответственности

Эта статья такого освобождения от ответственности не предусматривает. Интересно, а что с производством делать, если чиновник уволился вовремя?

В уголовном праве этим как-то не загоняются, сажают.

Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении
1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) отсутствие события административного правонарушения;
2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
5) отмена закона, установившего административную ответственность;

Комментарий ГАРАНТа
О конституционно-правовом смысле положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 2009 г. N 9-П

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Уголовный кодекс, в отличие от КоАП, в качестве субъекта ответственности рассматривает вменяемое физическое лицо, достигшее определенного возраста. В КоАПе же есть специальный субъект ответственности — должнотсное лицо.

Согласно ст. 2.4 Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из этого следует, что лицо должно быть должностным не только в момент совершения правонарушеня, но и в момент привлечения его к ответственности.

Из этого следует, что лицо должно быть должностным не только в момент совершения правонарушеня, но и в момент привлечения его к ответственности.

есть судебная практика по этому поводу, мне кажется вы ошибаетесь.

vtb Пишет:
——————————————————-
> Из этого следует, что лицо должно быть должностным
> не только в момент совершения правонарушеня, но и
> в момент привлечения его к ответственности.
>
> есть судебная практика по этому поводу, мне
> кажется вы ошибаетесь.

Нет практики. Это мое мнение, основанное на толковании ст. 2.4. Возможно, оно расходится с практикой (если у кого-то она есть, прошу привести или дать ссылку). Но логики в нем больше, чем в противополжоном мнении.

(Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года»)

Административная ответственность руководителя организации

Автор: Светлана Валюнина
главный бухгалтер-консультант 1С-WiseAdvice

Статус генерального директора дает не только власть и высокий статус в компании, прежде всего, эта должность сопряжена с персональной ответственностью за деятельность ООО перед учредителями, кредиторами и государством. Об этом мы уже писали ранее.

В каких случаях на руководителя налагаются административные взыскания, как их предотвратить — рассказываем ниже.

Уголовная ответственность

Если нарушения более серьезны, то на ответственных лиц компании может быть заведено и уголовное дело. Здесь тоже в первую очередь речь идет о директоре. Но и владелец компании может попасть под уголовное преследование, если доказано его участие в противоправной деятельности.

Читайте так же:  Запрет курения в подъезде многоквартирного дома закон

Обычно владельцы бизнеса несут уголовную ответственность по налоговым преступлениям и по делам, связанным с банкротством.

Для директора «спектр» ответственности гораздо шире и охватывает все стороны деятельности компании. По сути, руководитель может быть наказан за любое нарушение в сфере экономики, если оно содержит признаки преступления (раздел VIII УК РФ).

Санкции здесь гораздо суровее, чем по КоАП. Штрафы могут достигать 5 млн руб., а срок лишения свободы — 10 лет.

Виды ответственности для бизнесменов

Все, кто организует бизнес или управляет им, могут быть привлечены к следующим видам ответственности

дисциплинарная и материальная в соответствии с ТК РФ (за исключением учредителя, который не является одновременно генеральным директором);

гражданско-правовая за ущерб, нанесенный компании;

Налоговой ответственности (пени и штрафы) в этом списке нет. В общем случае она применяется к самой компании, независимо от того, кто в настоящее время находится у руля. Хотя в некоторых ситуациях возможен и «перевод» налоговых долгов на контролирующих организацию лиц в порядке субсидиарной ответственности.

А вот все остальные виды санкций могут быть применены к контролирующим лицам и после продажи ООО или смены директора.

Рассмотрим подробно условия привлечения и сроки давности, действующие в каждом случае.

Как учредителям и директору избежать проблем после ухода из компании

Ответственность бывшего генерального директора ООО или владельца бизнеса вовсе не заканчивается на увольнении или продаже доли в уставном капитале.

А вот ответственность нового генерального директора за действия старого законом не предусмотрена. Например, если декларацию с неверными суммами налога подписал предшественник руководителя компании, то при проверке будет наказана только сама организация. Новый директор в данном случае не будет привлечен к персональной ответственности по КоАП РФ или УК РФ. Претензии здесь могут быть предъявлены к бывшему руководителю, если, конечно, срок давности не истек.

В некоторых случаях старый директор или учредитель могут быть наказаны в течение 10 лет после нарушения. Случаев, когда бывший руководитель привлечен к ответственности после увольнения или бывший владелец после продажи доли, достаточно много. Более того, надеяться на то, что за допущенную ошибку (или же намеренное искажение информации) расплатится главбух, составивший документ, легкомысленно.

Хотелось бы отметить, что бухгалтерской и налоговый аутсорсинг минимизирует ошибки

Так, наши клиенты могут быть уверенны в отсутствии нарушений как в течение всего периода обслуживания, так и на момент выхода из бизнеса. Кроме того, и сам по себе налаженный учет уже избавляет предпринимателей от многих потенциальных проблем, в первую очередь — связанных с расчетом налогов.

Аутсорсинг учетных функций в 1C-WiseAdvice имеет ряд преимуществ по сравнению со штатным бухгалтером:

вы получаете своевременную и достоверную информацию о состоянии бухгалтерского и налогового учета компании;

мы полностью отвечаем за качество работы по ведению учета и формированию отчетной информации;

если допущенные нами ошибки привели к финансовым потерям заказчика, ущерб будет компенсирован нами в полном объеме;

возмещение возможных убытков гарантирует полис страхования профессиональной ответственности от СК «АльфаСтрахование» на сумму 70 млн. руб., который содержит расширенный перечень рисков.

Кроме того, мы можем решить и ранее возникшие проблемы, например, связанные с начислением штрафов. Опыт оспаривания санкций, который имеют наши сотрудники, позволяет найти выход из самых сложных ситуаций.

Понятие административной ответственности

Административная ответственность директора регламентирована Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и охватывает широкий спектр вопросов: взаимоотношения с подчиненными, выплату зарплаты, использование ККТ, пожарную безопасность, продажу товаров и услуг и пр.

Основанием для привлечения к ответственности служит совершенное руководителем правонарушение. Его причина — невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей. Как правило, они сопряжены с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

Привлечь могут как должностное, так и юридическое лицо. Наказание по отношению к последнему не освобождает его руководителя от административной ответственности за это нарушение.

Как снизить риск привлечения к административной ответственности

Понятно, что главная защита — это неукоснительное следование букве закона. Следовать или нет, конечно, решать вам. Вместе с тем, наши эксперты подготовили рекомендации, которые помогут минимизировать риск привлечения к административной ответственности:

Конечно, если в компании уже есть проблемы, за которые можно получить не только штраф, а что-то более серьезное, руководитель всегда может обратиться к нам за помощью. Уже на первой встрече мы расскажем, как помогаем при налоговых проверках, реанимируем учет, оспариваем штрафы и боремся с сотрудниками, которые угрожают жалобами и исками.

Можно ли переложить административную ответственность

За что отвечает директор

Важный момент — административная ответственность руководителя ООО, который первым отвечает за финансовые проблемы предприятия. Директор назначается учредителями и наказывается за действия, ставшие причиной финансовых потерь или гибели людей. Руководитель привлекается к ответу за:

  • нарушение норм законодательства;
  • превышение должностных полномочий;
  • незаконное (фиктивное, преднамеренное) банкротство;
  • отклонение от требований санитарной и пожарной безопасности, норм ОТ;
  • нарушение действующих правил признания неплатежеспособности и т. д.

Руководитель несет административную ответственность солидарно с другими участниками ООО.

Наказание выражается в виде штрафов или запрета на ведение деятельности. Решение принимает судебный орган.

В наиболее сложных ситуациях, когда действия руководителя повлекли крупные финансовые убытки и смерть людей, в силу вступают нормы УК РФ.

Кто и как привлекает гендиректора к административной ответственности

Привлечение ООО к ответственности в лице его директора осуществляется государством, точнее — его должностными лицами в соответствии с возложенными на них задачами и функциями (полицией, налоговыми органами, органами надзора за соблюдением трудового законодательства и пр.).

Протоколы об административных правонарушениях составляются только должностными лицами, указанными в ст. 28.3 КоАП РФ. Делать они это могут только в пределах своей компетенции.

Самое распространенное наказание — штраф. Для должностных лиц его размер составляет 5000-10 000 рублей, для юрлиц — от 30 000 до 100 000 рублей. За серьезные нарушения руководителю грозит предупреждение или же дисквалификация —невозможность занимать руководящие должности и управлять юридическим лицом сроком от 6 месяцев до 3 лет.

Административная ответственность генерального директора ООО может наступить в нескольких случаях. среди них:

  • непредставление или нарушение сроков предоставления налоговой отчетности (наши эксперты подготовили очень полезный материал про санкции за неуплату налогов, читайте его здесь);
  • несоблюдение правил работы с наличкой;
  • работы без кассового аппарата;
  • ненадлежащего управления юрлицом;
  • невыплаты заработной платы и пр.
Читайте так же:  Гражданское правонарушение административное правонарушение преступление

Штрафы, которые придется заплатить в результате тех или иных нарушений перечислены в КоАП. Так, наиболее «дешево» руководителю обойдутся несоблюдение сроков подачи налоговой декларации, отсутствие лицензии, необходимой при занятии некоторыми видами деятельности, и нарушение правил продажи определенных категорий товаров.

За использование чужого товарного знака и нарушение правил конкуренции придется заплатить более внушительную сумму. А за такие нарушения, как несоблюдение правил пожарной безопасности или неправомерное привлечение к работе иностранных сотрудников Кодексом об административных правонарушениях предусмотрены самые серьезные меры.

Административная ответственность организации и директора лично наступает и в случае отказа подать по запросу ФСН данные о налогоплательщике-контрагенте. Другими словами, если налоговые органы запрашивают у компании документы, их необходимо предоставить. Отказ считается налоговым правонарушением.

В случаях нанесения значительного вреда государству или гражданам руководителю придется отвечать уже по Уголовному кодексу. Размер и вид наказания связаны с масштабом нанесенного ущерба.

Напомним, что если директор уволился из компании, это не означает, что теперь можно выдохнуть. Существует ряд нарушений, когда экс-директору отвечать придется. Так, претензии к бывшему руководителю могут быть предъявлены в случаях задолженности по платежам в бюджет, нарушении прав кредиторов при банкротстве, ущерб компании по вине директора и пр. Срок исковой давности в некоторых случаях может достигать 10 лет.

Гражданско-правовая и субсидиарная ответственность

Ответственность директора и учредителя перед организацией предусмотрена ст. 53.1 ГК РФ. Если будет доказано, что убытки компании вызваны недобросовестными или неразумными действиями контролирующих лиц, то указанные лица должны будут возместить ущерб. В данном случае применяется общий срок исковой давности — три года (ст. 196 ГК РФ).

Если недобросовестные действия руководителя и собственников нанесли ущерб, кредиторам компании, то возможно их привлечение к субсидиарной ответственности. Это означает, что суд может обязать директора и учредителей погасить задолженность организации за счет личных средств.

Субсидиарная ответственность применяется в первую очередь в рамках процедуры банкротства.

Закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» акцентирует внимание, что для привлечения к субсидиарной ответственности:

  • учредитель или руководитель должны быть признаны контролирующими должника лицами (КДЛ);
  • для КДЛ действует презумпция вины, т.е. кредиторы не обязаны доказывать вину лица, контролирующего должника.

Сроки давности при банкротстве определяются по специальным правилам (ст. 61.14 закона № 127-ФЗ). Трехлетний срок отсчитывается от признания должника банкротом (прекращение производства по делу о банкротстве) или от завершения конкурсного производства. А с момента самого нарушения и до привлечения к ответственности может пройти до 10 лет.

Субсидиарная ответственность КДЛ применяется не только при банкротстве, но и в некоторых особых случаях.

Регистрирующий орган может самостоятельно провести ликвидацию ООО, если компания не сдает отчетность и не использует расчетные счета в течение года (ст. 21.1 закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации…»).

Иногда владельцы бизнеса пользуются этим, чтобы уйти от процедуры банкротства. Они выводят активы, увольняют сотрудников и «бросают» свою организацию. Однако освободиться от долговых обязательств таким образом не получится.

Если будет доказана вина КДЛ в нарушении прав кредиторов общества, то собственники и директор так же, как и при банкротстве, могут быть привлечены к субсидиарной ответственности (п. 3.1 ст. 3 закона от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об ООО»).

Какого-то особого порядка для этого случая закон не оговаривает. Поэтому применяется стандартный трехлетний срок исковой давности.

Также долги компании могут быть взысканы с КДЛ и до ликвидации юридического лица. Речь идет о задолженностях по налогам и другим обязательным платежам.

Если сотрудники ФНС докажут, что контролирующие лица используют компанию только как прикрытие для своей недобросовестной деятельности, то ответственность за неуплату налогов может быть переложена с организации на ее КДЛ.

Право налоговых органов на такое взыскание подтвердил Конституционный Суд РФ (постановление от 08.12.2017 № 39-П). Однако взыскать таким образом с КДЛ можно только основную задолженность и пени, а штрафные санкции — нельзя.

Срок исковой давности здесь также будет составлять три года.

Административная ответственность

Ответственность по КоАП РФ применяется к должностными лицам. Поэтому в первую очередь под ударом оказывается руководитель. К учредителю, не занимающему штатных позиций в компании административная ответственность применена быть не может. Однако если владелец бизнеса управляет своей компанией непосредственно, занимая должность руководителя, то и его могут наказать в соответствии с КоАП РФ.

Административные санкции за разные виды нарушений весьма существенно отличаются. Это касается как самого наказания, так и срока давности.

Штраф для должностных лиц по КоАП РФ может быть размером от нескольких сотен до 50 тысяч рублей. Также за отдельные нарушения возможна дисквалификация на срок до 2 лет.

А срок давности изменяется от двух месяцев до 6 лет (ст. 4.5 КоАП РФ). Максимальная давность предусмотрена для нарушений, связанных с коррупцией. К ним относится, например, привлечение к труду госслужащего или бывшего госслужащего с нарушением установленного порядка (ст. 19.29 КоАП РФ).

Штраф для учредителей и директора ООО по КоАП

Уровень финансового воздействия на участника или директора зависит от ситуации, решения судебного органа и иных факторов. Выделим основные статьи:

  1. Статья 14.12 КоАП РФ — наказание за «незаконное» банкротство (фиктивное, преднамеренное). В первом случае на должностных лиц накладывается штраф 5-10 тысяч рублей или дисквалификация до полугода. За преднамеренное доведение до неплатежеспособности ожидает штраф 5-10 т. р. и дисквалификация на 1-3 года.
  2. Статья 14.13 КоАП РФ. Здесь описана админответственность за незаконные действия в период банкротства (сокрытие собственности, отчуждение). При отсутствии признаков уголовного производства взимается 50-100 т. р. или отстранение на срок до полугода. Нарушение последовательности по покрытию требований кредиторов влечет к финансовому наказания величиной 50-100 т. р. Невыполнение требований управляющего, организатора торгов или иных органов влечет штраф 25-50 т. р.

Выделяются и иные виды административной ответственности, описанные статьях 14.12, 14.13 и 14.14.

Вывод

Выход из бизнеса или увольнение не освобождает собственников и директора от ответственности. Срок ответственности генерального директора после увольнения или ответственности учредителя после выхода из ООО может в отдельных случаях достигать 10 лет.

Видео (кликните для воспроизведения).

Чтобы в дальнейшем не задумываться о прошлых проблемах, надо передать бизнес без нарушений.

Источники

Привлечение руководителя организации к административной ответственности
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here