Методы расчета ущерба от загрязнения окружающей среды

В статье мы постараемся ответить на все вопросы по теме: "Методы расчета ущерба от загрязнения окружающей среды". Предлагаем ознакомиться и информацией от авторитетных тематических источников. Если же возникли вопросы - задавайте их дежурному специалисту.

Расчет экологического ущерба от загрязнения окружающей среды

Загрязнение окружающей среды происходит различными способами но независимо от того каким способом произошло загрязнение в любом случае оно представляет опасность для растительной и живой природы. Во всех случаях загрязнения окружающей среды необходимо принимать меры по её очистке и восстановлению экологических качеств.

Актуальность сохранения природы

Учитывая актуальность проблем связанных с загрязнениями окружающей среды правительства всех стран учреждают специальные органы по охране природы наделённые широкими полномочиями в проведении природоохранных мероприятий.

Что такое расчет экологического ущерба

Расчет экологического ущерба от загрязнения окружающей среды – это научно обоснованный расчёт денежных средств необходимых на проведение мероприятий по восстановлению нормального состояния окружающей среды и ликвидации последствий причинённого окружающей среде ущерба.

Отсутствие конкретных методик расчёта

В связи с отсутствием конкретных методик по расчёту экологического ущерба окружающей среды природоохранными органами совместно с соответствующими организациями и ведомствами разработано более ста нормативных документов предписывающих правила проведения расчётов экологического ущерба окружающей среды.

Проведение расчета экологического ущерба

Независимая экспертная организация НП «Федерация Судебных Экспертов» тесно сотрудничая с надзорными и природоохранительными органами, и по их заказам проводит все необходимые расчеты экологического ущерба, от загрязнения окружающей среды учитывая требования утверждённых нормативов.

Проведение необходимых анализов для расчета ущерба

Для получения возможности проведения расчёта экологического ущерба окружающей среды, Федерацией Судебных Экспертов осуществляются все необходимые анализы и исследования, по результатам которых можно получить исходные данные для проведения расчётов.

Актуальность расчётов экологического ущерба

По результатам расчетов экологического ущерба определяются конкретные возможности принятия мер по восстановлению окружающей среды и здорового состояния живой природы, а также суммы возмещения ущерба лицами виновными в загрязнении.

Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды

Под экономическим ущербом от загрязнения окру­жающей среды понимается денежная оценка фактиче­ских и возможных убытков (потерь), обусловленных воз­действием загрязнения.

Механизм возникновения ущерба от загрязнения можно представить следующей схемой:

1) образование вредных отходов вследствие хозяйственной деятельности и жизни человека,

2) поступление загрязнений (отходов) в окружаю­щую среду,

3) изменение (ухудшение) некоторых свойств окру­жающей природной среды,

4) изменение (ухудшение) условий жизнедеятель­ности под воздействием изменения свойств окружающей среды,

5) ухудшение показателей качества жизни, матери­альных условий производства,

6) снижение показателей производительности труда
вследствие ухудшения качества жизни.

Оценка экономического ущерба

может быть выпол­нена методом прямого счета как сумма величин убыт­ков у всех объектов, подвергшихся воздействию вред­ных выбросов. В этом случае в основе расчетов лежит следующая последовательность расчетов:

1) выбросы вредных примесей из источников их об­разования,

2) концентрация примесей в атмосфере (водоеме),

3) натуральный ущерб,

4) экономический ущерб.

Первая стадия расчетов предполагает анализ объ­емов и структуры выбросов.

На втором этапе для измерения концентрации вы­бросов проводится расчет рассеивания вредных примесей. Так, для выбросов в атмосферу учитываются: осо­бенности местоположения источника, высота трубы, ро­за ветров, погодные условия, рельеф и пр.

На третьем этапе, учитывая концентрацию вредных примесей, можно оценить натуральный ущерб от загряз­нения окружающей среды. Обычно речь идет о следую­щих видах воздействия:

§ ухудшение качества жизни (включая рост заболе­ваемости, смертности и др.),

§ сокращение сроков службы имущества (основных фондов и т.п.),

§ ухудшение показателей производственного про­цесса (рост концентрации вредных примесей в воздухе и воде, используемых в производстве, сокращение уро­жайности в сельском хозяйстве, замедление прироста биомассы в лесном хозяйстве).

Четвертый этап: для оценки натуральных изменений в денежном выражении используется формула:

где xi — натуральное изменение i-го фактора, рi — его денежная оценка, т.е. хi рi = Ui — величина убытков, вызванных натуральными изменениями i-го фактора.

Метод прямого счета позволяет получить наиболее достоверные значения экономического ущерба, при этом имеется возможность выявить те субъекты хозяйства, деятельность которых приводит к возникновению наибо­лее значительных изменений природной среды и обус­ловливает наибольший экономический ущерб. Это поз­воляет ранжировать природоохранные мероприятия по очередности. Практическая реализация рассматривае­мого метода затруднена, поскольку требует детальной информации о показателях, характеризующих измене­ние окружающей среды. При этом необходимо знать ис­ходное состояние окружающей среды — точку отсчета, по отношению к которой констатируется изменение.

Исходя из сложности практической реализации метода прямого счета внимания заслуживает метод расчета по «монозагрязнителю».

В расчете используется следующая формула:

где mi — объем выброса 1-го загрязнителя, Аi — ко­эффициент приведения различных примесей к агреги­рованному виду (к «монозагрязнителю»), G — коэффи­циент, учитывающий региональные особенности терри­тории, подверженной вредному воздействию, k — де­нежная оценка единицы выбросов.

Последовательность расчета по данной формуле сле­дующая:

1) приведение всех вредных выбросов в атмосферу или водоемы к виду «монозагрязнителя» на основе сравнения их степеней опасности (коэффициент А характе­ризует относительную опасность i-го загрязнителя), значения коэффициента Аi рассчитываются на основе сравнительного анализа вредного воздействия отдель­ных загрязняющих веществ и приводятся в методиче­ских таблицах;

2) расчет условной массы выбросов , характе­ризующей общий уровень загрязнения окружающей среды, путем суммирования произведений объема вы­броса т на весовой коэффициент приведения по каждо­му загрязнителю А;

3) учет особенностей конкретной территории через коэффициент G, который позволяет учесть реакцию оп­ределенного региона на загрязнение;

4) расчет денежной оценки ущерба от приведенных выбросов с помощью коэффициента k (методически он разработан для выбросов в атмосферу и в водные объек­ты), его значения подлежат частой корректировке, в том числе с учетом инфляции.

Преимуществом данного метода оценки ущерба от загрязнения окружающей среды является упрощен­ность расчетов, однако результаты оценки при этом ока­зываются недостаточно точными.

Практика показывает, что экономический ущерб це­лесообразно рассчитывать раздельно по основным эле­ментам природной среды (воздуху, водным объектам, земельным ресурсам, недрам) в связи с методическими особенностями этих природных компонентов.

От отдельного источника годовой экономический ущерб рассчитывается по формуле:

где У — экономический ущерб от массы всех видов вы­бросов, поступающих в природную среду от отдельного источника или предприятия в целом, руб./год;

Уа — удельный экономический ущерб, причиняемый выбросом загрязнений в атмосферный воздух, руб./год;

Ув — удельный экономический ущерб, причиняемый годовым сбросом загрязняющих примесей в водные ис­точники, руб./год;

Уз — удельный экономический ущерб от годового на­рушения и загрязнения земельных ресурсов, руб./год;

Ун — удельный экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения недр, руб./год;

a, b, g, h — поправочные коэффициенты на степень достоверности укрупненного метода, определяются как соотношения между показателями ущерба, определяе­мыми методами укрупненного и прямого счета.

Читайте так же:  Административный штраф уплачен позже срока

Удельные экономические ущербы, причиняемые воздействием загрязнения атмосфере, водоемам, зе­мельным ресурсам, недрам рассчитываются по отдель­ным формулам.

Расчет экономического ущерба по отдельным объек­там (атмосфера, вода, почва) может быть произведен по следующей формуле:

Уэ — экономический ущерб от загрязнения окружа­ющей среды, тыс. руб./год;

Рi — базовый норматив платы за загрязнение окру­жающей среды, руб./т;

Мi — масса выбрасываемых в окружающую среду загрязняющего вещества по отдельным ингредиентам, т;

Кэ — коэффициент экологической ситуации и эколо­гической значимости региона.

В развитых зарубежных странах экономический ущерб, обусловленный загрязнением окружающей сре­ды, в настоящее время оценивается в 2-7 % ВНП. При этом финансовые вложения в природоохранные меро­приятия составляют 4-6 % ВНП. В структуре экологи­ческих издержек акцент все более заметно смещается в сторону предзатрат.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Учись учиться, не учась! 10792 — | 8071 — или читать все.

Методика определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

Социальный и совокупный экон-е ущербы

Соц-й ущерб – ущерб, наносимый здоровью людей загрязненным воздухом, экологически неблагоприятными продуктами питания, плохой водой, шумами, вибрацией и т д.

— восполнимые потери, кот могут быть измерены в стоимостных показателях, т е можно определить прямые расходы в здравоохранении и соц-м обеспечении

— невосполнимые потери, кот нельзя оценить стоимостными показателями – это снижение продолжит-ти жизни, творческой активности

Совокупный экон-й ущерб отражает потери экономики и общества при отсутсвии природоохранных мероприятий. Он включает экон-й ущерб. т е недополучение пром-й продукции, снижение урожайности с/х культур и соц-й ущерб, кот включает рост заболеваемости, инвалидности

Показатели совок-го экон-го ущерба выполняют след функции:

1)учетная(служит измерению отриц-го влияния последствий хоз деят-ти)

2)стратегическая (служит для выбора стратегии в области охраны окр среды, обоснования экон-й политики)

3)ограничительная(способствует ограничению размещения новых объектов экологически неблагоприятных регионов, а также запрету деят-ти “грязных произв-в”)

4)инвестиционная (необходима для уточнения размеров и структуры природоохранных инвестиций)

5)стимулирующая (служит базой для определения штрафных санкций, а также платежей за загрязнение окр среды)

В РБ сложилась след-я стуктура совокупного экон-го ущерба:

— ущерб от заболеваемости населения ок 40%

— ущерб сельскому хоз-ву 20%

— ущерб лесному хоз-ву 5%

— ущерб пром-ти 10%

Определение экономического ущерба вследствие загрязнения окружающей среды необходимо для:

1) определения государственной экологической политики;

2) определения объёма финансирования работ природоохранной направленности;

3) размещения производительных сил, то есть выбора вариантов промышленной и городской застройки, размещения транспортных путей;

4) установления нормативов качества окружающей среды.

Основные метод. подходы к экономической оценке ущерба:

1) метод прямого счёта (сопоставление затрат на лечение населения, урожайности с/х культур, продукции скота, сроком службы основных фондов и т.д. в загрязнённом и контрольном районах);

2) аналитический метод (использование предварительновыведенных материальных зависимостей между показателями состояния рецепиентов и уровнем загрязнения окружающей среды);

3) эмпирический метод (принцип перенесения на частный исследуемый объект закономерностей воздействия ущербообразующих факторов).

Разработка эмпирической методики включает:

1-ый этап: определение уровня загрязнения окружающей среды на основании фактических замеров концентрации, исходя из объёмов выбросов вредных веществ и построения зон загрязнения.

2-ой: сбор данных, характеризующих влияние загрязнения окружающей среды на показатели различных подразделений экономики.

3-ий: выявление зависимости между уровнем загрязнения окружающей среды и качественными, количественными показателями, характеризующими влияние загрязнения на человека, флору и фауну, технологические объекты.

4-ый: выявление количественных зависимостей между уровнем загрязнения окружающей среды и изменением экономических показателей хозяйственной деятельности человека.

5-ый: построение методики учёта экономического ущерба.

Уа

= γ • f • σ • Mr , где γ =2,4 у.е./т

Уа

– ущерб от загрязнения атмосферы в течение года

γ(гамма) – экономическая оценка ущерба, причиняемого атмосфере единицей загрязняющего вещества

f

– показатель экологической опасности загрязнения (показывает распространение, рассеивание загрязняющего вещества в атмосфере)

σ(сигма) – показатель относительной опасности загрязнения

Mr

– масса годового выброса загрязняющих веществ

Уо = Уа + Ув + Ун + Уп

Уо

– общий ущерб

Ув

– ущерб водным ресурсам

Ун

– ущерб недрам

Уп

– ущерб почвам

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Для студента самое главное не сдать экзамен, а вовремя вспомнить про него. 10364 — | 7648 — или читать все.

Методика расчета экономического ущерба от загрязнения окружающей среды.

Под экономическим ущербом, наносимым окружающей среде, понимают выраженные в стоймостной форме фактические и возможные убытки, причиняемые народному хозяйству загрязнением окружающей среды, или дополнительные затраты на компенсацию этих убытков.

Вред возобновляемым ресурсам может восполняться до известной степени силами самой природы. Так, загрязненный воздух рассеивается и перемешивается со свежим в результате движения воздушных масс. Выброшенные в атмосферу газы, сажа, пыль уносятся, концентрация этих веществ уменьшается. Частично они осаждаются и в малых количествах становятся безопасными.

При определенных границах загрязнения еще возможны самоочищение и самовосстановление среды, но при переходе этих границ природный объект уже не в состоянии восстанавливаться своими силами, а при дальнейшем загрязнении жизненные процессы в нем прекращаются, объект становится мертвым. Пределы загрязнения отдельных природных сред различны, иначе говоря, различна их степень чувствительности к антропогенному воздействию.

Экономический ущерб прямо пропорционален сокращению доходов общества из – за ухудшения природного ресурса или вредного влияния на его загрязнения.

Потери от сокращения доходов достаточно точно определяются с учетом разницы в ценах сырья, добываемого ранее и в настоящее время, а также исходя из стоимости единицы недополученной продукции и повышения стоимости единицы добытого и реализованного сырья.

Таким образом, подсчитывается общая сумма ущербов, нанесенных загрязнением окружающей среде, основным и оборотным фондами, а также их общая сумма уменьшения доходов.

Методические основы исчисления эффективности затрат на охрану природы, критерии и показатели эффективности приведены во Временной типовой методике научного совета АН СССР по проблеме «Экономическая эффективность основных фондов, капитальных вложений и новой техники».

Согласно этой методике, для определения ущерба предлагается использовать как метод прямого счета, так и эмпирический (укрупненный) метод. Выбор того или иного метода зависит от цели расчета.

Приближенная оценка экономического ущерба осуществляется на начальных этапах проведения исследований по определению направлений природоохранной деятельности на предприятии для выработки общих целей и задач по повышению эффективности использования и охраны природных ресурсов.

Метод прямого счета позволяет получить более достоверные значения экономического ущерба. В расчетах при этом учитываются конкретные типы и формы данного предприятия, и дается оценка негативных последствий в отдельных подразделениях и отраслях народного хозяйства. Такой подход позволяет выявить те подразделения, деятельность которых приводит к возникновению наиболее значительных изменений природной среды и обусловливает наибольший экономический ущерб. Это дает возможность установить очередность природоохранных мероприятий для отдельных цехов и участков предприятия, разработать оптимальную структуру капитальных вложений на проведение мероприятий по охране и рациональному использованию различных видов природных ресурсов при составлении текущих и перспективных комплексных планов и схем.

Читайте так же:  Гост о запрете курения

Расчет полного годового экономического ущерба Y (руб.) от загрязнения определяется по формуле:

где Yз — удельный ущерб от загрязнения окружающей среды на единицу выбросов, руб./т;

b – масса выбросов на единицу продукции, т/т;

Qм — годовой выпуск продукции (металла).

Оценка загрязнения атмосферного воздуха. Экономическая оценка методом укрупненного расчета ущерба Yатм (руб/год), причиняемого выбросом в атмосферу для всякого источника, определяется по формуле:

где =2,4 руб/усл. т (эта постоянная изменяется в зависимости от роста цен);

 — коэффициент относительной опасности, зависящий от типа территорий (для курортов и заповедников – 10, для пригородных зон и зон отдыха – 8, для населенных мест с плотностью населения П (чел/га) – 0,1П; для лесов – 0,20,0025; для пашен – 0,25 и садов – 0,5);

f – безразмерный множитель, учитывающий характер рассеивания примеси в атмосфере. Его величина зависит от скорости оседания частиц, высоты их выбросов от земли, температуры газа (для частиц, оседающих со скоростью 120см/с – 0,894; для частиц, оседающих со скоростью менее 1 см/с — 10,08).

М – приведенная масса годового выброса загрязнений от источника, усл. т/год.

Коэффициент относительной безопасности представлен следующим выражением:

где Si – площадь I-й части зоны активного загрязнения (ЗАЗ), га;

Видео (кликните для воспроизведения).

Sзаз – площадь зоны активного загрязнения, определяемая по методике, га;

i – номер части ЗАЗ, относящейся к одному из типов территорий;

I – общее число типов территорий, попавших в ЗАЗ.

Величина приведенной массы выброса загрязнений в атмосферу рассчитывается по следующему выражению:

где N – общее число загрязнителей;

Аi – безразмерный показатель относительной активности примеси i-го вида (для оксида углерода – 1; для сернистого ангидрида – 22, сероводорода – 54,8, паров фтора – 980, коксовой и агломерационной пыли – 100 и т.п.);

Mi – масса годового выброса i-го вида в атмосферу, т.

2.3.2. Количественные методы оценки экономического ущерба от загрязнения природной среды

На практике оценка экономического ущерба от загрязнения природной среды разбивается на следующие основные этапы:

1-й этап — определение уровня загрязнения окружающей природной среды (например, на основании фактических замеров концентрации вредных веществ, либо расчетным путем, исходя из объемов выбросов вредных веществ и ряда других характеристик) и построение зон загрязнения.

2-й этап — сбор данных, характеризующих воздействие загрязненной среды на реципиентов и определение зависимости между уровнем загрязнения среды и состоянием реципиентов (это состояние, как .мы уже знаем, может выражаться в повышенной заболеваемости населения, преждевременном износе оборудования, снижении продуктивности в сельском, лесном и т. д. хозяйствах). Указанная зависимость выявляется с помощью применения статистических и эконометрических методов (подробнее об этом см. в п. 2.3.2.2). Итогом второго этапа, таким образом, является определение натурального ущерба от загрязнения окружающей природной среды.

3-й этап — денежная оценка влияния загрязненной среды на реципиентов с использованием рыночных цен, т.е. собственно определение экономическою ущерба от загрязнения окружающей природной среды.

Кроме того, обязателен 4-й заключительный этап — анализ факторов, не учитываемых при денежной оценке. Его необходимость обусловливается как тем, что не все последствия загрязнения природной среды выражаются в денежной форме, так и инерционностью процессов в природопользовании (когда далеко не сразу, а порой спустя годы проявляются как положительные, так и отрицательные результаты воздействия на природную среду, особенно что касается влияния на здоровье человека). Имеет значение и тот факт, что любая экосистема является чрезвычайно сложным и уникальным объектом. И современные знания о закономерностях, управляющих ее функционированием и развитием, могут быть просто недостаточны для выдачи количественных оценок и прогнозирования реакции экосистем на техногенное воздействие.

С учетом отечественного опыта основными количественными методами определения величины экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды являются следующие 2 :

Метод прямого счета (контрольного, условно-чистого района).

Метод математического моделирования (прежде всего, методы корреляционного и регрессионного анализа).

2.3.2.1. Метод прямого счета

В основе метода лежит прямое непосредственное сопоставление и анализ показателей, характеризующих отрицательные последствия воздействия окружающей природной среды на реципиентов в контрольном (условно-чистом) районе и в зоне загрязнения. Из такого подхода следует, что данный метод может использоваться лишь для определения фактически нанесенного ущерба и не применим для оценки прогнозируемого ущерба, например в результате реализации какого-либо инвестиционного проекта. Наиболее сложным при применении данного метода является правильный подбор условно-чистого (контрольного) района. Он должен удовлетворять требованиям, которые частично являются взаимоисключающими. А именно: по всем основным природно-географическим и социально-экономическим параметрам он должен соответствовать анализируемому региону за исключением уровня загрязнения природной среды. Тем самым контрольный и анализируемый районы должны находиться в аналогичных природно-климатических зонах (для городского района контрольным может быть также только район, расположенный в урбанизированной зоне), районы должны иметь примерно одинаковый возрастной состав населения и т.д.

На практике выход из этой ситуации находят, в частности, в том, что осуществляется поиск различных контрольных районов по отдельным составляющим ущерба. При этом для городских районов при расчете ущерба от загрязнения окружающей среды приоритетное значение имеет оценка ущерба здоровью населения, по которой можно достаточно полно судить об общей его величине.

Если речь идет об оценке ущерба, явившегося результатом строительства в предшествующие годы какого-либо индустриального объекта (например, ракетно-ядерного полигона), то в качестве контрольных можно воспользоваться архивными данными (по заболеваемости населения, продуктивности сельскохозяйственных угодий, состоянию особо охраняемых территорий и ресурсов биоразнообразия) по тому же району. Существуют и другие методические приемы, применение которых должно быть обосновано для каждой конкретной ситуации.

Достоверность данных, полученных при применении данного метода, существенно повышается, если они обрабатываются методами корреляционного и регрессионного анализа, к рассмотрению которых мы и переходим.

Расчет экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

Ущерб, наносимый вследствие загрязнения природной среды – это фактические или возможные потери: экологические, социальные и экономические. Различают прямой ущербиз-за ухудшения здоровья людей, материальных разрушений и деградации природной среды и косвенный ущерб рост инвалидности и т.п. Обычно прямой ущерб поддается стоимостному или натуральному исчислению, а косвенный количественно оценить труднее.

Исчисляемыми являются экономические и социально-экономические ущербы. К первой группе относятся:

– сокращение сроков службы зданий и сооружений;

– снижение продуктивности биогеоценозов;

– выбросы (отходы), представляющие сырье;

– затраты на ликвидацию последствий загрязнения;

Читайте так же:  Нарушение закона о тишине коап

– затраты на восстановление;

– снижение производительности труда из-за болезней от загрязнения и т.д.

Социально-экономический ущерб имеет следующую структуру:

– затраты на здравоохранение и социальное обеспечение с ростом заболеваемости;

– затраты на сохранение рекреационных ресурсов;

– миграция населения из-за экологических причин;

– дополнительные затраты на отдых.

Косвенные ущербы (социальные и экологические) не поддаются прямой количественной оценке и их еще называют условно исчисляемыми.

Социальные ущербы представлены:

– эстетическим ущербом от деградации ландшафтов;

– увеличением смертности, патологией;

Экологические ущербы связаны с необратимыми разрушениями уникальных экосистем, исчезновением видов, генетическими потерями и т.д.

Экономический ущерб – это изменение полезности окружающей среды вследствие ее загрязнения. Он складывается из следующих затрат:

– дополнительные затраты общества в связи с изменениями в окружающей среде;

– затраты на возврат окружающей среды в прежнее состояние (затраты ликвидации);

– дополнительные затраты будущего общества в связи с безвозвратным изъятием части дефицитных природных ресурсов.

Ущерб может быть одномоментный, перманентный (при эрозии и засолении почв), латентный (проявляется со временем) и т.д. Кроме того, экономический ущерб делят на потенциальный и расчетный. Потенциальный ущерб – это экономический ущерб, на ликвидацию которого в настоящее время дополнительные затраты не требуются. Расчетный ущерб – это та часть ущерба, которая проявляется в определенный период и может быть выражена в денежной форме при данном уровне развития экономической науки. С ростом наших знаний расчетный ущерб будет стремиться к потенциальному, а последний – к наносимому ущербу.

Обычно выделяют следующую структуру ущерба:

1) здоровью населения;

2) коммунальному и бытовому хозяйству;

3) сельскому и лесному хозяйству;

4) транспорту, промышленности и пр.

Каждый из составных элементов (локальных ущербов) определяется отдельно, и затем все они суммируются. Такой подход к определению ущерба называется методом суммирования локальных ущербов или прямого счета. В этом случае в основе расчетов лежит следующая последовательность: определение выбросов (сбросов) вредных примесей из источников их образования; установление концентрации примесей в атмосфере (водоеме); определение натурального ущерба и экономического ущерба.

Экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей среды предполагает денежную оценку негативных изменений в широком спектре последствий – ухудшение здоровья человека; изменение возможностей развития и воспитания личности вследствие исчезновения привычного ландшафта и природы, а также исторических и архитектурных памятников; хозяйственные убытки от коррозии металла, снижения продуктивности сельхозугодий и т.п.

На рис. 3 представлена структура расходов, вызываемых загрязнением окружающей природной среды.

Рис. 3.Структура расходов, вызываемых загрязнением окружающей природной среды

Хотя идея оценки ущерба очень проста, значительные трудности вызывает ее практическое воплощение. За основу при измерении ущерба, как правило, берется следующая схема причинно-следственных связей: выбросы вредных примесей из источников их образования – концентрации примесей в атмосфере (водоеме) – натуральный ущерб – экономический ущерб.

Первая стадия предполагает анализ объемов и структуры выбросов. Затем для измерения их концентрации проводится расчет рассеивания вредных примесей. Для выбросов в атмосферу, например, учитывается месторасположение источника, высота трубы, роза ветров, погодные условия, рельеф местности и некоторые другие факторы.

Зная концентрацию вредных примесей, можно сделать следующий шаг: оценить натуральное воздействие на окружающую среду и хозяйственную деятельность. Обычно речь идет о следующих видах воздействия:

– ухудшение качества жизни (включая рост заболеваемости, смертности, ухудшение условий рекреации и т.п.);

– сокращение сроков службы имущества (основных фондов и т.п.);

– рост концентрации вредных примесей в воздухе (воде), используемом в производстве;

– сокращение урожайности в сельском и замедление прироста биомассы в лесном хозяйствах.

Эти и некоторые другие факторы учитываются при оценке натурального ущерба. На основе эмпирических данных строятся функциональные зависимости между концентрациями вредных примесей и изменениями натуральных показателей. Следующий шаг – оценка натуральных изменений в денежных измерениях.

Столь простая в идейном плане схема определения ущерба сопряжена с большими сложностями, так как требует детальной информации об изменении физических характеристик. В каждом конкретном случае должно проводиться специальное исследование.

На практике обычно пользуются методом укрупненной оценки экономического ущерба (метод расчета по «монозагрязнителю»), который дает приблизительную оценку, но может быть ориентиром для решения общих задач. Подход, основанный на упрощенной процедуре, сводится к расчету по единой формуле. Идея расчетов состоит в том, что сначала все вредные примеси, выбрасываемые в атмосферу, или сбрасываемые в водоемы, приводятся к «монозагрязнителю». Конечно, нельзя складывать напрямую 5 т свинца и 3 т окиси азота. Их воздействие на окружающую среду и человека различно. Однако, если предположить, что мы знаем во сколько раз один загрязнитель опаснее другого, то можно придать каждому из них весовые коэффициенты Аi . После того, как объемные показатели помножены на весовые коэффициенты, их можно складывать между собой. В итоге получим условную массу выбросов ∑Аi mit , т.е. некий условный «монозагрязнитель», характеризующий общий уровень загрязнения окружающей среды.

Затем эта масса выбросов умножается на коэффициент, в который закладываются особенности определенного региона. Данный коэффициент позволяет учесть реакцию конкретной территории на выбросы вредных веществ. В северных регионах, где способность окружающей среды поглощать вредные примеси невелика, коэффициент выше, чем там, где природа легче справляется с вредным воздействием. Конечно, учесть все факторы трудно: каждая территория уникальна по-своему, на практике была составлена таблица, в которой указывались значения коэффициентов приведения для заранее определенного списка территорий и водных бассейнов.

Коэффициенты приведения, характеризующие относительную опасность вредных выбросов, рассчитываются на основе сравнительного анализа вредного воздействия отдельных загряз-няющих веществ.

Коэффициент денежной оценки приведенных выбросов используется на последней стадии расчета. Значения этого коэффициента для атмосферного загрязнения и выбросов в водоемы не совпадают. Эти коэффициенты подлежат частым корректировкам, так как они должны отражать все изменения, происходящие в экономике.

Обсуждавшийся выше метод оценки ущерба от загрязнения окружающей природной среды имеет и сторонников и противников. Его безусловное преимущество – простота расчетов. Такое преимущество одновременно является и его недостатком – результаты расчетов не слишком точны.

Расчеты, выполненные укрупненным методом, показывают, что экономический ущерб обществу от загрязнения воздушного бассейна составляет около 60%, водного бассейна – около 30% и от загрязнения твердыми отходами – около 10% общего ущерба. В развитых зарубежных странах экономический ущерб от нерационального природопользования оценивается в 4-8% ВНП. Оценка суммарного ущерба по России приблизительно составляет 15-17% ВНП.

Экономическая оценка ущерба от загрязнения атмосферного воздуха.

Расчет годовых величин экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха (Zатм.) производится по формуле:

Zатм.(t) = γ σ f ∑ Аi mit

где γ – денежная оценка единицы выбросов в руб./усл. т. Эта величина должна учитывать инфляционные процессы, поэтому она не постоянна. За базу берется SО2 (1 т SО2 = 1 усл. т);

Читайте так же:  Возбуждать дела об административных правонарушениях вправе

t – период времени (год);

σ – коэффициент, позволяющий учесть региональные особенности территории, подверженной вредному воздействию (берется из специальных таблиц);

f – поправка, учитывающая характер рассеяния примеси в атмосфере (берется из специальных таблиц). Если нет газоочистительного оборудования или степень очистки менее 70%, то f= 3; при эффективности очистки 70–90% f = 2,5 и более 90% f = 2. Для газообразных веществ и аэрозолей f = 1;

Аi коэффициент приведения примеси вида i к «монозагрязнителю», усл. т/т;

тit объем выброса i-ого вида примеси загрязнителя (за период времени год, t).

При получении указанной оценки для региона, т.е. для всех источников в регионе в целом, следует просуммировать эти оценки по сотням (а при более детальном подходе – по тысячам) источников, действующих в городе. Однако реально доступная информация не настолько точна и детализирована по источникам, чтобы соответствующее резкое усложнение расчетов можно было бы считать оправданным. Поэтому для безразмерного коэффициента σ, характеризующего относительную степень опасности загрязнения воздуха над территорией данного типа, рекомендуется использовать средневзвешенное значение с учетом площадей отдельных видов.

При расчете экономического ущерба необходимо из нормативных таблиц найти коэффициенты приведения к «монозагрязнителю». Эти коэффициенты необходимо перемножить на объемы выбросов и результаты произведении сложить. Таким образом будет получена величина загрязнения атмосферного воздуха с учетом вредности (в виде «монозагрязнителя») в тыс. усл. т. Значения показателя относительной опасности загрязнения атмосферного воздуха в данном регионе следует рассчитать как средневзвешенное коэффициентов для территорий разных типов (обычно в условии задачи известно процентное соотношение территорий разных типов в рассматриваемом регионе). Допустив, что f = 1, а γ = 20 руб./усл. т, можно рассчитать значения годовых экономических оценок ущерба от загрязнения атмосферного воздуха в регионе.

Экономическая оценка ущерба от загрязнения водоемов.

Экономическая оценка годовой величины ущерба водоемам (Zводн.) проводится по формуле:

Zводн.(t) = ρt β ∑ Di Vit,

где ρt денежная оценка единицы сбросов в руб./усл. т;

t – период времени (год);

β – коэффициент, позволяющий учесть особенности водоема, подверженного вредному воздействию;

Di – коэффициент приведения примеси вида i к «монозагрязнителю», усл. т /т;

Vit объем сброса i-ого вида примеси загрязнителя (за период времени год, t).

Для расчета экономического ущерба необходимо из нормативных таблиц найти коэффициенты приведения к монозагрязнителю. Эти коэффициенты следует перемножить на объемы сбросов и результаты произведений сложить. Таким образом будет получена величина загрязнения водных объектов с учетом вредности (в виде «монозагрязнителя») в усл. т. Если данных, уточняющих загрязнение отдельных водоемов и водохозяйственных участков рек нет, то значение показателя относительной опасности загрязнения водоемов в данном регионе следует рассчитать как среднее арифметическое коэффициентов для разных водоемов, находящихся на территории региона. Допустив, что ρt = 6000 руб./усл. т, можно рассчитать значения годовых экономических оценок ущерба от загрязнения водоемов в регионе.

Методы оценки эколого-экономического ущерба окружающей среде

Загрязнение окружающей среды отрицательно воздействует на качественное состояние природ­ной среды, но и подрывает качество человеческого капитала, ускоряет износ элементов постоянного капитала и сдерживает процесс накопления совокупного капитала. В связи с этим возникла необхо­димость оценки эколого-экономического ущерба окружающей природной среде.

Под экономическим ущербом, на наш взгляд, следует понимать выраженные в стоимостной фор­ме фактические убытки, причиняемые предприятию и населению загрязнением окружающей среды.

Экономический ущерб — величина комплексная и выражается суммой основных локальных ущербов от ухудшений здоровья населения, хозяйственной деятельности, промышленности и др.

Экологические факторы, формирующие экономический ущерб, делятся на три основные группы: факторы влияния, восприятия и состояния.

Факторы влияния — это уровень и характер антропогенных воздействий.

Факторы восприятия характеризуются основными объектами, которые попадают в зону влияния и воспринимают негативные воздействия (население, коммунальные хозяйства, городские застройки, сельскохозяйственные и лесные угодья, основные фонды промышленности, транспорта, связи, при­родные экосистемы и др.).

Факторы состояния непосредственно определяют величину потерь в расчете на единичную чис­ленность реципиентов, которая использует стоимостные оценки для перевода изменений в обществе и природе.

Кроме того, экологические факторы, оказывающие негативное влияние на экономические пока­затели, могут классифицироваться в зависимости от условий формирования и особенностей учета.

В зависимости от условий формирования существуют внутренние факторы и внешние. Внутрен­ние факторы определяются техническим уровнем конкретного производства, характером технологи­ческих процессов, качеством перерабатываемого сырья и энергоносителей на предприятиях и т.д. Внешние факторы определяются природными, метео-климатическими, топографическими, социаль­но-экономическими, гигиеническими и другими региональными характеристиками.

При статистической оценке величины эколого-экономического ущерба могут быть использова­ны методы количественной оценки экономического ущерба, который подразделяется на методы пря­мого счета, аналитического и эмпирического.

Особенность метода прямого счета — величина экономического ущерба определяется непосред­ственно для конкретного объекта исследования путем прямого калькулирования различных состав­ляющих потерь, выраженных в стоимостной форме. Этот подход основан на сравнении показателей состояния реципиентов в загрязненном районе с соответствующими показателями чистой террито­рии.

Подход, основанный на изучении аналитических зависимостей, базируется, на получении мате­матических зависимостей (многофакторный анализ) между показателями состояния экономической системы и качества окружающей природной среды.

Под эмпирическим методом понимается зависимость ущербов от уровня воздействий, получен­ная двумя первыми методами для частных объектов, обобщается и используется для аналогичных ситуаций для конкретного обследуемого предприятия. Следовательно, эмпирическая оценка эконо­мического ущерба предполагает использование системы нормативных показателей, фиксирующих зависимость негативных последствий нарушения от основных факторов, в качестве которых на прак­тике обычно используются показатели удельного экономического ущерба в расчете на единичную численность реципиентов при фиксированном уровне загрязнения, которые рассчитываются на базе методов прямого счета.

Первые два метода требуют сбора и обработки огромного объема информации и на практике, как правило, не используются, а служат лишь инструментом для создания информационной базы при разработке эмпирической методики.

Также под экологическим ущербом природной среде следовало бы понимать дополнительные затраты, связанные с необходимостью устранить загрязнения природной среды, остановить ее разру­шение. Такому подходу в целом соответствует трактовка экономического ущерба в рамках экологи­ческих издержек.

К основным составляющим издержек загрязнения окружающей среды относятся:

1) расходы на борьбу с загрязнением;

2) дополнительные затраты на устранение или уменьшение санитарных, социальных и других последствий загрязнения среды;

3) стоимость непроизводственной продукции в результате снижения производительности труда.

Первая составляющая учитывается в составе производственных затрат, две последние — для оп­ределения ущерба и расчета платежей за загрязнение среды.

Для возмещения издержек загрязнения окружающей среды имеется три источника: бюджетные ассигнования, производитель материальных благ и их потребитель (население). Отсюда выделяются три формы возмещения издержек: бюджет, прибыль предприятий и цены.

Экономический ущерб от загрязнения окружающей природной среды является комплексной ве­личиной, равной сумме ущерба реципиентов. В большинстве случаев к основным типам реципиентов относят население, объекты жилищно-коммунального и бытового хозяйства, сельскохозяйственные угодья, лесные ресурсы и основные фонды промышленности. Процесс антропогенного воздействия на окружающую среду — это процесс, в котором имеется четыре основных «участника»:

  • загрязняющие вещества;
  • загрязняемые территории с их географической, климатической, метеорологической и др. спецификой;
  • реципиенты, расположенные на этих территориях.
Читайте так же:  Курение в общественных местах днр

Под экономическим ущербом (У) от загрязнения окружающей среды понимают сумму приве­денных затрат у реципиентов, направленных на:

  • предотвращение вредного воздействия Зпред (защиту от воздействия, его уменьшение);
  • компенсацию результатов воздействия З комп, т.е.

Методы оценки ущерба можно разделить на две большие группы:

  • — прямые реципиентные методы;
  • — методы укрупненной оценки ущерба.

Официальной методической основой укрупненной оценки ущерба является Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. Реципиентный метод позволяет идентифицировать перечень объектов, подвергшихся загрязнению, их структуру и составляющие соответствующих потерь. Виды реципиентного ущерба по признаку одно­родности объектов и элементов, подвергающихся экологической нагрузке, классифицируются на базо­вые и комплексные. Комплексные реципиентные виды ущерба состоят из определенного набора базо­вых видов ущерба. Примером базового ущерба является ущерб от ухудшения здоровья населения, при­мером комплексного ущерба — ущерб в жилищно-комммунальном хозяйстве.

По нашему мнению, первая группа отличается достаточно высокой точностью оценки, но боль­шой трудоемкостью, вторая — характеризуется низкими трудозатратами, но невысокой точностью.

Вещественным проявлением экономического ущерба для населения является ухудшение состоя­ния его здоровья в результате загрязнения компонентов окружающей природной среды. Повышение уровня заболеваемости населения вызывает в экономике дополнительные затраты, связанные с меди­цинским обслуживанием населения, снижением объемов производства национального дохода в связи со снижением производительности труда и временной утратой трудоспособности, выплатами посо­бий по временной нетрудоспособности и т.п.

Тогда в данном случае можно определить показатели социально-экономического эффекта при­родоохранных мероприятий: Эффект от предотвращения потерь чистой продукции вследствие забо­леваемости от загрязнения среды:

Эп = БхПг (р1 — р2), (1)

где Б — число работников, отвлеченных от производства по болезни или уходу за больными; Пг — чистая продукция на один человеко-день; p1, р2 — соответственно количество человеко-дней работы на 1 работника до и после проведения природоохранных мероприятий.

Эффект от сокращения выплат из фонда социального страхования:

(2)

где Г — число работников, получающих пособие по заболеваемости из-за загрязнения среды; Вп — средний размер пособия; Р1, Р2 — количество человеко-дней работы на 1 работника до и после про­ведения природоохранных мероприятий.

Еще одним направлением оценки эколого-экономического ущерба, по нашему мнению, является интеграция статистического учета показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий и показателей мониторинга окружающей среды в увязке с источниками негативного антропогенного воздействия, которое позволит получить наиболее полную оценку эффективности их деятельности.

Для повышения обоснованности принимаемых решений предлагается использовать единый ин­тегральный критерий эколого-экономической эффективности (рис.). Наиболее логичным способом получения такого критерия является включение в структуру затрат по каждому варианту решения стоимостной оценки негативного внешнего эффекта, а в структуру доходов — стоимостной оценки благоприятного воздействия на окружающую среду или снижения негативного воздействия. Эконо­
мическая обоснованность соответствующих затрат на природоохранные мероприятия на рынке про­является в категории качества продукции, которая должна быть расширена понятием экологического качества. Оно подразумевает, насколько безопасно с экологической точки зрения производство дан­ной продукции. Требования к экологическому качеству становятся обязательными на потребитель­ских рынках многих стран, а также вводятся системы сертификации экологического качества произ­водства продукции.

В предлагаемом интегральном критерии под инвестиционным эффектом понимается оценка ин­вестиционных проектов в соответствии с общепринятыми критериями. Экологический эффект при­нимаемого решения может быть оценен как разность между положительным эффектом, который вы­ражается в снижении затрат всей эколого-экономической системы региона в целом в результате лик­видации негативного экологического воздействия, и отрицательным экологическим эффектом, кото­рый выражается в увеличении затрат всей эколого-экономической системы в целом на ликвидацию отрицательного воздействия на окружающую среду. Инфраструктурный эффект проявляется в сни­жении себестоимости производства продукции в смежных отраслях во всей хозяйственной системе региона в целом, за счет экономии на транспортировке, за счет снижения цен в результате повыше­ния конкуренции, за счет применения новых технологий и т.д. Социальный эффект проявляется как разность между стоимостной оценкой качества жизни, включая все составляющие качества, и затра­тами населения на их достижение.

По нашему мнению, данный подход для оценки эколого-экономического эффекта позволяет учесть долгосрочные экологические последствия в ходе оценки хозяйственных решений на любом уровне планирования. Учет экологической составляющей в оценке инвестиционных решений позво­ляет ввести категорию экологического качества проекта, которая будет приниматься во внимание ин­весторами как фактор успеха или риска по предлагаемому инвестиционному проекту.

В методологическом аспекте специфической особенностью характеризуются и существующие схемы расчета экономического ущерба от размещения в окружающей природной среде твердых от­ходов предприятий. Наиболее интегрированная оценка экономического ущерба от загрязнения ком­понентов окружающей природной среды представлена во «Временных методических указаниях по расчету экологического ущерба от сверхнормативного и несанкционированного размещения твердых
отходов (продуктов)». Расчет ущерба от загрязнения компонентов окружающей природной среды определяется по формуле:

где Yt — суммарный ущерб от загрязнения компонентов окружающей природной среды в результате размещения в накопителе сверхнормативного объема отходов предприятия в год «t», тенге; Yb — ущерб от загрязнения водных ресурсов, в тенге ; Yn — ущерб от загрязнения почв, тенге; Ya — ущерб от загрязнения атмосферного воздуха, тенге; yb — удельный экономический ущерб, причиненный водным ресурсам; yn — удельный экономический ущерб, причиненный почвам; ya — удельный эконо­мический ущерб, причиненный атмосферному воздуху; Мсверх — расчетный сверхнормативный объем отходов предприятия, складируемый в накопителе, т; Квт — константа, характеризующая значимость водохозяйственного участка, в котором расположен рассматриваемый накопитель; Кат — константа, характеризующая относительную опасность загрязнения атмосферного воздуха над территориями различных типов; Кс — показатель социально-экономической значимости территории региона распо­ложения накопителя отходов предприятия конкретного предприятия; Кб—показатель, учитывающий категорию сельскохозяйственных угодий территории, прилегающий к накопителю отходов конкрет­ного предприятия.

Более сложный метод оценки экономического ущерба, причиняемого производству в результате выбросов твердых отходов, определяется как интегральная величина на основе формулы

Но данный подход требует более совершенной информационной базы, основанной на эксперт­ных оценках и дающей полную оценку свойств отходов.

Видео (кликните для воспроизведения).

При оценке эколого-экономического ущерба необходимо учитывать многие, часто взаимосвя­занные и взаимообусловленные факторы, что существенно затрудняет практическое использование соответствующих статистических методов и моделей.

Источники

Методы расчета ущерба от загрязнения окружающей среды
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here