Как бороться с несанкционированными свалками

В статье мы постараемся ответить на все вопросы по теме: "Как бороться с несанкционированными свалками". Предлагаем ознакомиться и информацией от авторитетных тематических источников. Если же возникли вопросы - задавайте их дежурному специалисту.

Вебинар «Как бороться с незаконными свалками? «Мусорная» реформа и риски МСЗ»

28 Мая 2017

17 июня состоится вебинар по актуальной для каждого региона России теме — твердые бытовые отходы и обращение с ними. В ходе вебинара будут рассмотрены темы:
— Как добиваться того, чтобы убирали несанкционированные свалки ТБО, а виновные в их организации были наказаны?
— Что такое «мусорная» реформа, как она влияет на обращение с отходами в вашем регионе и как вы можете повлиять на реформу?
— Риски распространения экологически опасной практики сжигания отходов в России и как бороться с планами по строительству мусоросжигательных заводов.

Приглашаем к участию всех, кого интересуют данные темы! Для участия нужна предварительная регистрация (см ниже).

Время проведения вебинара – с 12.00 до 14.00 по мск.

Ведущие вебинара – опытные эксперты-практики:

  • АРТЕМ АЛЕКСЕЕВ, исполнительный директор Эколого-правозащитного центра «Беллона», юрист с многолетней практикой и большим опытом работы в области защиты прав граждан.

В первой части вебинара (с 12.00 до 13.00) ведущий расскажет:
— как бороться с незаконными свалками: как фиксировать нарушения, куда обращаться с жалобами, сделает обзор полномочий разных органов власти в сфере обращения с ТБО, покажет примеры из судебной практики;
об онлайн-сервисах и различных гражданских проектах, которые облегчают процесс фиксации фактов наличия несанкционированных свалок и помогают добиваться их устранения.

  • АННА ГАРКУША, эксперт и руководитель GR-направления движения «РазДельный Сбор», которое имеет огромный практический опыт продвижения современных способов обращения с отходами в разных регионах России и является членом Альянса против мусоросжигания и за переработку отходов.

В второй части вебинара с 13.00 до 14.00 ведущая расскажет:
— о ключевых изменениях в федеральном законе «Об отходах производства и потребления», о ходе «мусорной» реформы в России и о том, как она изменит систему и порядок обращения с отходами в разных регионах;
— что важно отслеживать и каким образом воздействовать на то, чтобы стимулировать региональные и местные власти и участников отрасли идти по пути выбора безопасных, экологически и экономически целесообразных способов обращения с отходами;
— о рисках распространения технологий мусоросжигания в России и что необходимо делать, если в вашем регионе возникли планы по строительству мусоросжигательных заводов.

Для справки:
По данным Росприроднадзора, за 5 лет в России выявлено свыше 170 тысяч мест несанкционированного размещения отходов, причем их число в 2 раза превышает количество легальных объектов размещения отходов. По официальным данным, количество отходов на стихийных свалках в России превысило 30 млрд тонн, они занимают почти 48 тысяч гектаров.
Из образуемых ежегодно 60-70 млн тонн твердых коммунальных отходов только 4-5% вовлекаются в переработку (по данным Росприроднадзора за 2016г). Несанкционированные свалки и полигоны ТБО, не оборудованные инженерными средствами защиты, — крупнейший в России фактор загрязнения окружающей среды. Свалки служат источниками токсичного загрязнения почвы, поверхностных и грунтовых вод. Смешанный мусор — это также колоссальный источник загрязнения атмосферного воздуха парниковыми газами — метаном и сероводородом. Мусор на свалках часто горит, служа источником выбросов смертельно опасных для человека хлорорганических соединений, соединений тяжелых металлов, бензпирена и т.д.

Как бороться с несанкционированными свалками

19 Мая 2016

Организация стихийных несанкционированных свалок на сегодняшний день продолжает оставаться одним
из самых распространенных видов природоохранных правонарушений. И его опасность трудно переоценить. Обычный мусор, который часто принято называть «бытовым», — это не только пластик, металл и стекло, но также и батарейки, ртутные лампы, электроприборы и иная бытовая техника, которые могут нанести большой вред окружающей среде, а в дальнейшем и здоровью проживающих рядом людей. Ведь такие отходы негативно влияют на все составляющие окружающей среды: атмосферный воздух, поверхностные и подземные, в том числе питьевые, воды и, конечно же, почву.

Вот почему мы призываем активно бороться с компаниями и лицами, которые выбрасывают и складируют мусор вне специально созданных и оборудованных свалок. Хотя добиться справедливости в таких делах бывает нелегко. Прежде всего вызывает затруднение сама фиксация нарушения. Здесь недостаточно просто найти саму свалку, желательно установить кто именно (какая организации или частное лицо) привозит сюда отходы, потому что очень маловероятно, что органы правопорядка будут заниматься выявлением правонарушителей (хотя это и входит в их прямые должностные обязанности). Предоставление органам правопорядка фотографий или видео, на которых будут зафиксированы номера машин или название организации, которой они принадлежат, существенно повысит шансы на привлечение виновных лиц к ответственности.

Ответственность за организацию несанкционированной свалки предусмотрена
статьей 8.2 КоАП РФ («Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами») и влечет за собой наказание в виде штрафа до 250 000 рублей для юридических лиц или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Рассматривать дела по указанной статье уполномочены должностные лица органов, осуществляющих государственный экологический надзор, то есть Управлений Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора). При этом протоколы о выявленных нарушениях также могут составлять и должностные лица органов внутренних дел (полиции), которым следует направлять обращения с приложением доказательств совершенного правонарушения. Также смогут принять необходимые меры и органы природоохранной прокуратуры.

Помимо административной к нарушителям могут быть применены и меры уголовной ответственности, если захоронение опасных отходов причинило существенный вред здоровью человека или окружающей среде, а также в случаях создания угрозы такого причинения (статья 247 Уголовного кодекса РФ). Максимальное наказание за преступление, повлекшее по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, составляет 8 лет лишения свободы.

Однако всегда следует помнить о том, что привлечение к ответственности виновных лиц является важной, но не основной целью борьбы за экологическую безопасность. Главным является устранение самой свалки и нейтрализация её негативного воздействия на окружающую среду. Это возможно только в случае, если экологические активисты не будут останавливаться на том, чтобы довести дело до наложения штрафа или приостановления деятельности виновной организации, но добьются полного устранения самой свалки путем направления дальнейших обращений в органы внутренних дел и природоохранной прокуратуры.

Более подробно о том, как составить грамотное обращение в госорган, вы можете узнать из пособия «Как защитить свои экоправа: практическое пособие для начинающих активистов» .

Полезные ссылки:
Официальный сайт Федеральной службы в сфере природопользования http://rpn.gov.ru
Адреса природоохранных прокуратур: http://genproc.gov.ru/structure/specific/

Материал подготовлен Кириллом Зенчевым, юристом движения ЭКА

Пойман с поличным: жители района борются с мусором и теми, кто его сваливает

Сегодня, 19 января на видео было заснято, как водитель грузовика Isuzu Elf с госномером н570на 125 rus выбрасывал в нашем районе мусор, то есть устроил несанкционированную свалку. Информация направлена жителями района во все необходимые инстанции, но такие “герои” будут преданы огласке в назидание другим.

Читайте так же:  Публичное оскорбление вид юридической ответственности

К сожалению, такие случаи регулярно случаются. Если вы стали очевидцем, то не бойтесь сфотографировать номер авто, заснять нарушение на видео и прислать нам по Whatsapp +79247305797 для размещения на сайте и по номеру +79147030011 в мэрию.

Советы адвоката: как бороться с мусором и несанкционированными свалками

В связи с недавним инцидентом по несанкционированной свалке на Патрокле наш сайт обратился к юристу за консультацией. В результате коллегией адвокатов «Власов и партнеры» был подготовлен данный материал.

1. Куда везти строительный мусор во Владивостоке

Первый вариант – это вывезти строительный мусор самостоятельно. Необходимо собрать строительный мусор в мешки (для этого вида отходов самые удобные – полипропиленовые) и отвезти на промышленную площадку МУПВ «Спецзавод № 1». Располагается она на улице Холмистой, 1 и работает ежедневно без перерывов на обед с 8:00 до 19:30. При этом за сдачу мусора предстоить заплатить: стоимость за 1 тонну сданного строительного мусора составляет 607,53 рубля. Расчет ведется на месте.

Второй вариант – заказать и оплатить машину для вывоза строительного мусора. На сайте Farpost.ru представлен большой перечень таких организаций.

Третий вариант – если ремонт делает строительная компания, то можно заключить с ней договор по вывозу мусора (будет расцениваться как дополнительная услуга).

Таким образом, организация вывоза строительного мусора – обязанность гражданина, который проводит ремонт в своей квартире.

2. Если вы стали очевидцем – дальнейшие действия

Надо свалку сфотографировать. При этом для фотографии надо точно определить местоположение объекта, например с помощью геотега на фото. Также надо составить и словесное описание местности.

Зафиксировать существование свалки можно и в интернете.

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

Для этого нужно зайти на сайт «Наша природа» — официальный ресурс Министерства экологии и природных ресурсов РФ. В заявке необходимо указать точное место, опубликовать словесное описание, выложить фотографии. Жалоба поступает в центральный аппарат Росприроднадзора. Затем, в зависимости от региона, обращение будет передано в соответствующие инстанции. Обращения на сайт поступают с 1 июня 2017 года.

Если свалка горит или расположена с источником воды, имеет смысл написать и в Роспотребнадзор. Именно это ведомство призвано защищать право граждан на благоприятную окружающую среду.

Поскольку у территориальных органов Росприроднадзора, Роспотребнадзора и природоохранной прокуратуры не всегда хватает ресурсов (иногда – и желания), можно им помочь в расследовании. Если это организованная свалка, фотографируйте машины, фиксируйте их номера. Чем больше фактов и конкретики будет в ваших заявлениях, тем лучше.

Кстати, незаконная свалка не обязательно выглядит как куча – можно поставить и стационарные контейнеры. Однако в России такой пункт сбора мусора все равно будет вне закона, так как размещать отходы можно только на специальных площадках. Все пункты сбора должны быть внесены в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

Информируйте общественность и СМИ

Хороший способ воздействия на ответственных лиц – широкое информирование о проблеме. Создавайте группы в соцсетях и ветки на форумах, звоните и пишите в редакции СМИ. Имеет смысл взять в союзники общественную организацию. У них больше опыта общения с органами власти и, как правило, больше медиаресурсов.

Особенно пригодится такая тактика в том случае, если за свалкой стоят чьи-то бизнес-интересы. В такой ситуации очевидно, что у правонарушителя есть «крыша». Серьезная общественная кампания уникальна, и написать для нее инструкцию невозможно. И даже вредно. Ведь те, кто создает незаконные свалки, ее тоже могут прочитать.

3. Куда отправить фото, видео

По общему правилу за несанкционированную свалку несет ответственность орган власти, на территории которого возникла свалка. Чаще свалки возникают именно на территории населенных пунктов, которые находятся в ведении органов местного самоуправления. Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» накладывает именно на муниципалитеты обязательства по вывозу мусора и надлежащему содержанию территории.

Поэтому, обнаружив свалку и точно зная, на территории какого муниципального образования она расположена, сразу пишите жалобу в этот орган местной власти.
Если же свалка обнаружена в лесу или на землях сельскохозяйственного назначения, такую жалобу следует направлять не только в муниципалитет, но и в соответствующий орган власти. Так за ликвидацию свалки мусора в лесах отвечают структурные подразделения Федерального агентства лесного хозяйства – Рослесхоза (лесничества). За ликвидацию свалок на сельхозземлях отвечает Россельхознадзор.

4. Чем это грозит нарушителю

Статья 8.2 КоАП. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Если нарушение порядка обращения с отходами произошло по вине гражданина или должностного лица и могло создать угрозу причинения существенного вреда жизни и здоровью граждан, то по решению суда виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности вплоть до лишения свободы на срок до 2 лет.

5. Что делать, если нарушитель требует прекратить съемку.

Никакого запрета в законе на видеосьемку нет. Запрещается лишь использование этой видеозаписи без согласия гражданина, снятого на видеокамеру.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 152.1 ГК РФ не требуется согласия гражданина для обнародования и дальнейшего использования изображения, полученного при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, в том числе открытых судебных заседаниях, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования.

В частности, изображение гражданина на фотографии, сделанной в публичном месте, не будет являться основным объектом использования, если в целом фотоснимок отображает информацию о проведенном публичном мероприятии, на котором он был сделан.

В процессуальных кодексах требуется разрешение судьи на видеосъемку заседания. Есть еще несколько малоизвестных законов запрещающих снимать в таких госучереждениях, в которые вас вряд ли пустят и вам вряд ли туда захочется.

Во всех остальных случаях вам никто не может запретить съемку, или тем более удалить файл.

Некоторые статьи Гражданского кодекса могут попробовать вам помешать с распространением, но в случае с незнакомыми людьми данный закон почти бессилен. По ГК вас могут обязать или убрать видео из публичного доступа но только через суд.

Читайте так же:  Вредные последствия административного правонарушения

Более того Статья 152.1. ГКОхрана изображения гражданина” прямым тестом разрешает без согласия публиковать физиономию того, кто учинил некий беспредел.

Статья 152.1. Охрана изображения гражданина (введена Федеральным законом от 18.12.2006 N 231-ФЗ)

Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина.

Такое согласие не требуется в случаях, когда:

1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;

2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;

Как бороться с несанкционированными свалками и что нужно сделать, чтобы мусора стало меньше?

Тема образования несанкционированных свалок актуальна для многих регионов страны, и Алтайский край – не исключение. Сигнальная информация о стихийно возникающих «развалах» мусора поступает по разным каналам связи: есть категория неравнодушных граждан, которые при обнаружении свалки в неположенном месте оперативно выносят эту проблему на общественность через социальные сети, другие – пишут обращения в разные инстанции, третьи – отмечают эти свалки на интерактивной карте и участвуют в их ликвидации в рамках экологических акций.

Катунь 24

Для статистики приведем некоторые цифры: за истекший период 2018 года выявлено 164 несанкционированных свалки, из них ликвидировано – 148 (в частности за август ликвидировано 16).

С целью популяризации культуры личного отношения обращения с отходами Виталий Александрович Клименко – начальник отдела регионального государственного экологического надзора Минприроды Алтайского края на региональном телевидении выступил с темой «Как бороться с несанкционированными свалками и что нужно сделать, чтобы мусора в наших лесах стало меньше».

«Проблема несанкционированных свалок – проблема комплексная. Тому есть множество причин – это и отсутствие должного внимание за земельными участками со стороны собственников (арендаторов), низкая культура населения в обращении с отходами, несвоевременный вывоз мусора и прочие. К ее решению подключаются многие ведомства, в том числе федеральные исполнительные органы власти», – отметил Виталий Александрович.

Минприроды напоминает, что сброс отходов на почву, слив ЖБО образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2. Ко АП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами:

— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

— на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;

— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

— на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Только за восемь месяцев 2018 года госинспекторами Минприроды АК выявлено и привлечено к административной ответственности более 50 виновных лиц, в том числе по сливу ЖБО в неположенных местах.

«Если бы каждый житель частного сектора, вызывая автомобиль для откачки жидких бытовых отходов, выбирал лицензированную организацию, осуществляющих деятельность в соответствии с природоохранным законодательством, то нарушений становилось бы меньше, и здоровье граждан не попадало бы в зону риска. Ведь жидкие бытовые отходы, попадая в почву, разносятся грунтовыми водами, пополняют колодцы, реки и озера. А потом этот же гражданин пьет эту воду, поливает огороды, купается в этих водоемах, подрывая собственное здоровье, здоровье своих детей», – подчеркивает негативное влияние неправомерного обращения с отходами на здоровье человека Виталий Александрович.

Будет полезным напомнить, что в Барнауле действуют организации, которые являются легальными точками приема ЖБО: ОАО «ЭКО-Комплекс» и ООО «Экопорт».

Ликвидация несанкционированных свалок на всей территории Алтайского края и проведение мероприятий по недопущению образования новых мест размещения отходов находится на постоянном контроле Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края. Специалистами отдела регионального государственного экологического контроля проводятся рейды и разъяснительные работы с населением о вреде несанкционированных свалок:

«Наше ведомство выполняет роль не только карателя за нарушение, но и работает на опережение – по недопущению незаконной деятельности по обращению с отходами, проводя агитационную работу за чистоту окружающей среды», – подчеркнул руководитель профильного отдела.

В настоящее время, в Алтайском крае разработана схема обращения с отходами в рамках введения в регионе регионального оператора по обращению с отходами. На схеме отмечены как действующие полигоны, так и несанкционированные места складирования отходов, которые в рамках работы регионального оператора будут либо ликвидированы, либо приведены в соответствие с требованиями законодательства и узаконены.

В Мосгордуме обсудили борьбу с незаконными свалками в Новой Москве

Для борьбы с несанкционированными свалками на территории Новой Москвы могут начать изымать участки у их владельцев, занимающихся приемом мусора на своей земле. Такое предложение выдвинули чиновники и депутаты на заседании в Мосгордуме. Среди других методов борьбы с незаконным сбросом мусора: изъятие транспортного средства и ужесточение наказания вплоть до лишения прав. Также к проблеме чиновники предлагают привлечь жителей, чтобы те снимали правонарушителей на видео.

«Колонна из девяти машин с грунтом в течение четырех минут, не останавливаясь, сваливает этот грунт прямо на МКАД и уезжает,— рассказал в четверг на круглом столе в Мосгордуме, посвященном проблеме свалок в Новой Москве, префект Троицкого и Новомосковского административных округов (ТиНАО) Москвы Дмитрий Набокин.— Даже быстрое реагирование тут не поможет». По его словам, в основном таким способом предпочитают разбираться физлица со строительным, а не бытовым мусором, в то время как официальные возчики мусора отслеживаются по системе ГЛОНАСС.

Как проходит «мусорная» реформа

Проблема с несанкционированными свалками на территории Новой Москвы, подчеркивает господин Набокин, усугубляется из-за того, что значительная часть земли находится в частной собственности: «Этим люди пользуются и либо у себя принимают мусор (за деньги.— “Ъ” ), или не обеспечивают контроль за свой землей и там возникают свалки». При этом максимальный штраф, который может грозить правонарушителям, по словам Дмитрия Набокина, не превышает 5 тыс. руб.:

« Он везет груз, способный принести доход от 20 тыс. до 50 тыс. рублей. Он отдаст спокойно штраф, а 45 тыс. у него в кармане останется. Такие меры не эффективны».

В связи с этим префект предложил увеличить штрафы до 50 тыс. руб. Также, по его мнению, необходимо «вводить практику» по изъятию земельных участков в случаях нарушения при использовании или нецелевого использования земли.

Его поддержал член общественной палаты столицы Сергей Ладочкин. Он отметил, что можно предусмотреть лишение прав для физлиц, которые были пойманы за сброс мусора в неположенном месте более четырех раз. Предложения увеличить штрафы для водителей мусоровозов поддержал также зампред Мосгордумы Степан Орлов, обратив внимание, что по федеральному кодексу административных нарушений это «преступление» можно квалифицировать по статье, которая предусматривает максимальный штраф в размере 500 руб.

Читайте так же:  Административный штраф за пьянку

В Госдуме обсудили проблемы реформы системы обращения с отходами

Видео (кликните для воспроизведения).

«Мы совместно с департаментом информационных технологий уже ведем работу по установке и на стройплощадках, и на площадках приема отхода и грунта контрольно-измерительных приборов,— рассказал он.— Они позволяют фиксировать тип отходов, количество отходов, номер автомобиля, уезжающего со стройплощадки». По его словам, сейчас эта система действует только в отношении объектов департамента, но ее необходимо внедрять на все строительные площадки в Москве вне зависимости от их подчинения и финансирования.

Председатель регионального общественного совета федерального проекта «Экология Москвы» Иван Новицкий предложил к борьбе с нелегальными свалками подключить граждан: «Если происходит нарушение, можно зафиксировать и куда-то позвонить, чтобы кара настигла нарушителей». «Житель едет на машине и видит, что какой-то самосвал в чистое поле скидывает какой-то мусор,— сфотографировал и написал»,— сразу же поддержал предложение Степан Орлов и предложил столичным департаментам ЖКХ и природопользования продумать «электронные меры для оперативного реагирования».

Инициативу, которая во время заседания трансформировалась в «мобильное приложение», поддержал и замначальника полиции УВЖ по ТиНАО ГУ МВД России по Москве Алексей Бутряков:

« Фотографий будет недостаточно, но от видео самого процесса свала грунта с различаемыми номерами будет большая польза».

Согласившись с инициативой увеличить штрафы, господин Бутряков предложил в качестве дополнительных санкций изымать транспортное средство. Депутат Мосгордумы Александр Козлов поддержал его и отметил, что это исключит «соблазн» не только у водителя машины, но и ее настоящего собственника, который предоставляет ему автомобиль.

Как бороться с несанкционированными свалками?

Начальник отдела обеспечения деятельности регионального оператора экологической службу ЕМУП «Спецавтобаза» Антон Лобанов рассказывает, как бороться со свалками

Как бороться с несанкционированными свалками?

УЧРЕДИТЕЛЬ И РЕДАКЦИЯ: АО ИД «Комсомольская правда».

Сетевое издание (сайт) зарегистрировано Министерством информации и коммуникаций Казахстана, свидетельство № 16891-ИА от 12 февраля 2018. Главный редактор — Кияница Виктор Витальевич. Шеф-редактор сайта — Абдулманов Эрлен Фанильевич.

Сообщения и комментарии читателей сайта размещаются без предварительного редактирования. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если указанные сообщения и комментарии являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона.

Как бороться с несанкционированными свалками

Куда обращаться? С чего начать? Что делать, если ваши жалобы игнорируют? На эти вопросы призвана ответить новая инструкция, подготовленная Экологическим движением ЭКА и Экологическим правовым центром «Беллона». Ее автор – Артем Алексеев, исполнительный директор «Беллоны», юрист с многолетней практикой и большим опытом работы в области защиты прав граждан.

Как бороться с несанкционированными свалками

Ленинградская область, Россия. Фото: esosedi.ru

Борьба с несанкционированными свалками – это, безусловно, обязанность органов власти. Но реальность, к сожалению, такова, что зачастую только активные действия со стороны общественности могут заставить чиновников принимать меры. Поэтому для всех неравнодушных, а таких, скорее всего, большинство, была разработана данная инструкция.

Всем известно, что мусор нельзя бросать где попало. Нас этому учили с детства: «мусорить нельзя, фантики, кожуру от бананов и огрызки выкидывать только в урну». Это правило, по сути, применимо ко всем: не только к обычным гражданам, но и к владельцам офисов, и крупным промышленным гигантам. Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Вот установленное законом правило: хранение отходов, то есть складирование их, разрешается только в специализированных объектах для размещения отходов – полигонах или соответствующих требованиям законодательства свалках. Полигоны – это специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). Поэтому, если объект не предназначен для этих целей и не оборудован как полигон твердых бытовых отходов, он является несанкционированной свалкой.

Однако по информации Росприроднадзора по состоянию на 6 августа 2016 года, «в 2014-2015 годах в России наблюдался прогрессирующий рост образования мест несанкционированного размещения отходов в сравнении с 2013 годом. Всего за 5 лет выявлено свыше 170 тысяч таких мест. На территории РФ ежегодно образуется более 5 млрд тонн отходов производства и потребления I-V класса опасности. Из них порядка 35-40 млн тонн твердых коммунальных отходов (ТКО) или более 200 млн м 3 образуется в результате жизнедеятельности городов. Помимо этого, ТКО образуется от деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, нежилого фонда, крупных производств». За прошедшее с того момента время ситуация, в общем-то, осталась прежней.

Видео (кликните для воспроизведения).

В целом, по мнению Росприроднадзора, ситуацию, сложившуюся сегодня на землях населенных пунктов в области обращения с отходами, можно охарактеризовать как крайне негативную. Количество несанкционированных свалок более чем в 2 раза превышает количество легальных объектов размещения отходов.

Как бороться с незаконными свалками

19 Декабря 2016

Способы борьбы с несанкционированными свалками

Организация стихийных несанкционированных свалок на сегодняшний день продолжает оставаться одним из самых распространенных видов правонарушений в сфере экологии. И его опасность трудно переоценить. Обычный мусор, который часто принято называть «бытовым», — это не только пластик, металл и стекло, но также и батарейки, ртутные лампы, электроприборы и иная бытовая техника, которые могут нанести большой вред окружающей среде, а в дальнейшем и здоровью проживающих рядом людей.Ведь такие отходы негативно влияют на все составляющие окружающей среды: атмосферный воздух, поверхностные и подземные, в том числе питьевые, воды и, конечно же, почву.

Вот почему мы призываем активно бороться с компаниями и лицами, которые выбрасывают мусор вне специально созданных свалок. Хотя добиться справедливости в таких делах бывает нелегко. Прежде всего, вызывает затруднение сама фиксация нарушения. Здесь недостаточно просто найти саму свалку, желательно установить, кто именно (какая организации или частное лицо) привозит сюда отходы, потому что очень маловероятно, что органы правопорядка будут заниматься выявлением правонарушителей (хотя это и входит в их прямые должностные обязанности).Предоставление органам правопорядка фотографий или видео, на которых будут зафиксированы номера машин или название организации, которой они принадлежат, существенно повысят шансы на привлечение виновных лиц к ответственности.

Ответственность за организацию несанкционированной свалки предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ («Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами») и влечет за собой наказание в виде штрафа до 250 000 рублей для юридических лиц или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Рассматривать дела по указанной статье уполномочены должностные лица органов, осуществляющих государственный экологический надзор, то есть Управлений Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора). При этом протоколы о выявленных нарушениях также могут составлять и должностные лица органов внутренних дел (полиции). Также смогут принять необходимые меры и органы природоохранной прокуратуры.

Помимо административной к нарушителям могут быть применены и меры уголовной ответственности, если захоронение опасных отходов причинило существенный вред здоровью человека или окружающей среде, а также в случаях создания угрозы такого причинения (статья 247 Уголовного кодекса РФ).

Максимальное наказание за преступление, повлекшее по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, составляет 8 лет лишения свободы.

Однако всегда следует помнить о том, что привлечение к ответственности виновных лиц является важной, но не основной целью борьбы за экологическую безопасность. Главным является устранение самой свалки и нейтрализация её негативного воздействия на окружающую среду. Если свалка выявлена на территории населенного пункта (или же его территория просто не убирается в течение длительного периода времени), наиболее быстрым и простым решением данной проблемы должно стать обращение в администрацию данного населенного пункта.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы, в том числе местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно статье 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городских поселений, муниципальных районов и городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих населенных пунктов.

Таким образом, обращение по поводу свалки мусора следует в первую очередь адресовать местной администрации, при этом направлять его копии в Управление Росприроднадзора, а также Роспотребназдора (в случае, если имеется опасность инфекционного заражения жителей, например, если мусор складируется в непосредственной близости от источника питьевой воды). К обращению необходимо приложить фотографии свалки (мусорных куч), а также отметить места, где был обнаружен мусор, на карте.

В большинстве случаев такие обращения помогают жителям добиться очистки территории в довольно сжатые сроки. Так, летом 2016 года жителями города Дзержинский Московской области совместно со специалистами движения «ЭКА» было подготовлено обращение в Администрацию муниципального образования «Городской округ Дзержинский» по вопросу загрязнения отдыхающими берегов Малого и Большого Дзержинского песчаных карьеров. По результатам рассмотрения было выявлено, что загрязненные участки находятся в составе земель лесного фонда, обслуживаемых Государственным казенным учреждением Московской области «Мособллес». Обращение было перенаправлено Администрацией в указанное учреждение, откуда в течение месяца был получен ответ о том, что несанкционированное складирование мусора действительно имело место, и в результате проведенной уборки территория была полностью очищена. Выезд активистов на место подтвердил информацию о проведенной уборке и установке мусорного контейнера.

Более подробно о том, как составить грамотное обращение в госорган, вы можете узнать из пособия «Как защитить свои экоправа: практическое пособие для начинающих активистов».

Помимо этого, в сети Интернет существует большое количество различных сервисов, позволяющих, при обнаружении незаконной свалки, проинформировать об этом общественность и профильные госорганы: http://www.ecofront.ru/, http://красивыйпетербург.рф/, http://svaloknet.riamo.ru/ и другие.

Полезные ссылки:
Официальный сайт Федеральной службы в сфере природопользования http://rpn.gov.ru
Адреса природоохранных прокуратур: http://genproc.gov.ru/structure/specific/
Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) www.rospotrebnadzor.ru

Автор — Кирилл Зенчев, юрист движения ЭКА

Как бороться с несанкционированными свалками?

Образование незаконных свалок – проблема, с которой трудно бороться. Для многих выражение «экологическая катастрофа» – пустой звук. А активисты рискуют получить ушат помоев, причем вовсе не фигуральный. Брошенные где попало токсичные отходы, бытовые приборы, батарейки, пластик наносят удар по экологии. Предлагаем поговорить о способах борьбы с нелегальными мусорками.

Проблемы несанкционированных свалок

Ежегодно в России образуется 38-40 миллионов тонн бытового мусора. По последним данным, в стране насчитывается:

  • оборудованных полигонов – 1 765;
  • организованных мусорок – 20 000;
  • незаконных свалок – 18 000.

Наличие таких мест – последствия серьезных проблем:

  1. Отсутствие инфраструктуры и оборудования для переработки утильсырья.
  2. По нормам накопления отходов некоторым населенным пунктам не хватает выделяемой спецтехники, контейнеров для сбора мусора, мест утилизации.
  3. Вторичное использование ТБО дороже, чем их вывоз на полигон.
  4. Низкий уровень экологической воспитанности населения.
  5. Муниципальные власти нередко упускают такую статью расхода, как организация легальных мест для сбора мусора.

Нельзя исключать и человеческий фактор. Люди загружают КАМаЗы отходами, но не доезжают до места назначения.

Боясь проколоть шины или заплатить за утилизацию на полигоне, вываливают помои везде, где им заблагорассудится.

Как решить возникшую проблему

Способы борьбы разрабатывают эксперты и активисты-общественники. Они предлагают наносить выявленные замусоренные территории на карту. Принудить муниципалитет к ликвидации отходов, повысить штрафы, организовать ежемесячные рейды. Важно проводить разъяснительные беседы с населением и вменять помимо штрафов общественные работы по уборке.

Как бороться с нелегальными свалками?

По данным Генпрокуратуры, на каждого жителя России приходится более 200 тонн мусора. Свалки — 1100 официальных и десятки тысяч нелегальных — занимают около 4 миллионов гектаров. Власти пытаются решить проблему с отходами строительством полигонов и мусоросжигающих заводов. «Такие дела» рассказывают, как можно самостоятельно бороться со стихийными свалками.

Фото: Игорь Казац/Коммерсантъ

Мусор в Жуковском

Вопрос с экологической ситуацией в Подмосковье обострился после аварийной посадки самолета А321 в кукурузном поле в Жуковском. Причиной ЧП стал отказ двух двигателей самолета из-за попадания в них чаек. Птиц могли привлечь свалки в окрестностях аэропорта.

Сначала областные власти заявили , что ближайшая к аэропорту свалка — полигон «Сафоново» в 14 километрах, который не действует с 2012 года. Позже минприроды Московской области подтвердило , что рядом с аэропортом есть мусороперегрузочная станция и несанкционированная свалка отходов. Росприроднадзор сообщил , что эти объекты находятся менее чем в двух километрах от взлетно-посадочной полосы.

В городе Жуковском несколько лет строительные и бытовые отходы незаконно сбрасывали вблизи озера Глушица, затем стихийную свалку ликвидировали, а захламленные участки изъяли у собственников. Местные жители рассказали « МБХ медиа» , что мусор перестали привозить к берегу два года назад. Стоимость очистки от оставшихся отходов минэкологии Подмосковья оценивает в 90–110 миллионов рублей.

Корреспондент «Таких дел» осмотрел бывшую свалку на берегу озера, в нескольких метрах от которой находятся жилые дома. Часть территории огородили, сохранилось несколько старых навалов строительного мусора, уже поросшего травой. Проникнуть внутрь не составляет труда: одна из створок ворот отсутствует, внутри иногда играют дети. Бытовых отходов там немного, корреспондент ТД не заметил у свалки чаек и других птиц.

Что делать при обнаружении свалки?

Свалкой считается зона сброса отходов площадью более 50 квадратных метров и объемом более 30 кубических метров. Запрещен сброс отходов в землю, водоемы и на примыкающие к ним территории. Также запрещено размещение мусора не в специальных баках или урнах на территориях населенных пунктов, зон отдыха и водосбора в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ .

Если вы нашли свалку, для начала необходимо определить, законен ли сброс мусора. Все легальные свалки располагаются в местах, внесенных в Государственный реестр объектов размещения отходов ( ГРОРО ), доступ к которому возможен через Единую систему идентификации и аутентификации.

Как сообщить о несанкционированном размещении мусора

— Если свалка размещена на территории, прилегающей к магазину или производству, необходимо сначала обратиться к владельцу. Так как за мусор ответственен тот, на чей территории он находится, у хозяина будет 15 дней на устранение проблемы, после чего можно подать жалобу в Минприроды или Росприроднадзор.

— Найденный объект можно добавить на ресурсы для общественного мониторинга состояния окружающей среды. Проект Ecokarta позволяет отметить экологические нарушения на интерактивной карте, информацию передадут в природоохранные органы в виде карточки первичного учета загрязнения. Также можно воспользоваться картой свалок ОНФ или ресурсом Минэкологии «Наша природа» .

— Пожаловаться на мусор можно в районную администрацию, в местный департамент ЖКХ, в Минприроды , в Росприроднадзор . Если стихийная свалка образовалась на землях хозяйственного назначения, стоит подать обращение в Россельхознадзор , если на территории леса — в Рослесхоз . Необходимо как можно более точно определить местоположение свалки, узнать координаты, сделать фото. Е сли реакции на обращение не последовало, следует сообщить о нарушении в прокуратуру. К жалобе необходимо приложить копии ответов из инстанций.

Масштабы проблемы

Ежегодно в России собирают 70 миллионов тонн мусора. В стране более 1100 легальных свалок и в несколько раз больше нелегальных. По данным Счетной палаты, у Министерства природных ресурсов «отсутствует достоверная информация» об объеме образующегося мусора: большая часть твердых отходов не попадает в сферу госрегулирования.

По оценке Гринписа, ежегодный прирост площади стихийных свалок составляет 0,4 миллиона гектаров. В Ленобласти менее чем за год обнаружили 823 нелегальные свалки. В Подмосковье в 2019 году за несанкционированный сброс мусора выписали 380 штрафов на общую сумму 16,6 миллиона рублей.

Несанкционированные свалки не только ухудшают экологию, но и опасны вероятностью возгорания. В мае загорелась нелегальная свалка в километре от аэропорта Пулково, площадь пожара составила 500 квадратных метров. Крупнейший пожар в Ростове-на-Дону произошел летом 2017 года из-за возгорания стихийной свалки, тогда огнем было уничтожено более 100 жилых домов.

Жители разных городов часто пытаются самостоятельно бороться со свалками: жалуются в контролирующие органы и устраивают субботники. Жительница Новокузнецка, которая воспитывает девятерых приемных детей, по своей инициативе убирает горы мусора в частном секторе. Житель Читы Роман Манухин пообещал бесплатно убрать все свалки, если администрация выделит его команде грузовик, списанный железнодорожный вагон и деньги на ремонт мусоросортировочной ленты. В центре Владивостока люди не дождались помощи властей, наняли самосвал для мусора и сами ликвидировали свалку.

Эксперт Гринписа Игорь Бабанин считает, что «оптимальный метод обращения с отходами — это сочетание раздельного сбора отходов и параллельной обработки раздельно собранных потоков. Он требует участия населения, а значит, постепенности».

Когда стоит убирать самому?

Координатор проектов экологического движения « Мусора.Больше.Нет » Петр Левин в разговоре с «Такими делами» напомнил, что с некоторыми свалками можно справиться своими силами. «Это более актуально для областей, где люди после отдыха оставляют свой мусор. Там действительно можно убрать добровольческими силами, было бы желание», — рассказывает эксперт.

Левин указывает, что такая уборка не является хозяйственной деятельностью, поэтому не требует согласования. Однако волонтеры по желанию информируют местную администрацию о запланированном субботнике: власти могут помочь с ресурсами, организовать вывоз собранного мусора, выдать перчатки или мешки. «Полезно коммуницировать с органами власти — потом они тоже могут позвать, чтобы проконсультироваться. Это всегда эффективнее, чем когда они сами принимают решение. Не потому, что они глупее — они часто очень даже компетентны и профессиональны, — просто чем больше мнений, тем эффективнее выработка решения», — считает Левин.

Проект «Мусора.Больше.Нет» разработал методическое пособие для желающих организовать акцию по уборке мусора. Левин подчеркивает, что для эффективной борьбы со свалками нужны личная заинтересованность граждан и общественный контроль. «Важно понимать: без человеческой инициативы это все работает не очень хорошо. Если человеку важно, чтобы место было чистым, — так и будет. Если он просто мимо ехал и подумал “а почему бы и нет”, но дальше не занимался контролем, эффективность деятельности будет не очень высока. Личная заинтересованность — это то, что позволяет менять мир», — говорит эксперт.

Каждый день мы пишем о самых важных проблемах в нашей стране. Мы уверены, что их можно преодолеть, только рассказывая о том, что происходит на самом деле. Поэтому мы посылаем корреспондентов в командировки, публикуем репортажи и интервью, фотоистории и экспертные мнения. Мы собираем деньги для множества фондов — и не берем из них никакого процента на свою работу.

Но сами «Такие дела» существуют благодаря пожертвованиям. И мы просим вас оформить ежемесячное пожертвование в поддержку проекта. Любая помощь, особенно если она регулярная, помогает нам работать. Пятьдесят, сто, пятьсот рублей — это наша возможность планировать работу.

Пожалуйста, подпишитесь на любое пожертвование в нашу пользу. Спасибо.

На Ваш почтовый ящик отправлено сообщение, содержащее ссылку для подтверждения правильности адреса. Пожалуйста, перейдите по ссылке для завершения подписки.

Если письмо не пришло в течение 15 минут, проверьте папку «Спам». Если письмо вдруг попало в эту папку, откройте письмо, нажмите кнопку «Не спам» и перейдите по ссылке подтверждения. Если же письма нет и в папке «Спам», попробуйте подписаться ещё раз. Возможно, вы ошиблись при вводе адреса.

Исключительные права на фото- и иные материалы принадлежат авторам. Любое размещение материалов на сторонних ресурсах необходимо согласовывать с правообладателями.

По всем вопросам обращайтесь на [email protected]

Нашли опечатку? Выделите слово и нажмите Ctrl+Enter

  • ВКонтакте
  • Facebook
  • Twitter
  • Telegram
  • Instagram
  • Youtube
  • Flipboard
  • Дзен

Нашли опечатку? Выделите слово и нажмите Ctrl+Enter

(Протокол № 3 от 01.12.2016 г.)

Благотворительный фонд помощи социально-незащищенным гражданам «Нужна помощь»
125009, г. Москва, Столешников пер., д.6, стр.3

ИНН: 9710001171
КПП: 771001001
ОГРН: 1157700014053
Номер счета получателя платежа: 40703810238000002575
Номер корр. счета банка получателя платежа: 30101810400000000225
Наименование банка получателя платежа: ОАО СБЕРБАНК РОССИИ г. Москва
БИК: 044525225

Регистрируясь на интернет-сайте благотворительного фонда «Нужна помощь», включающего в себя разделы «Журнал» (takiedela.ru), «Фонд» (nuzhnapomosh.ru), «События» (sluchaem.ru), «Если быть точным» (tochno.st), («Сайт») и/или принимая условия публичной оферты, размещенной на Сайте, Вы даете согласие Благотворительному фонду помощи социально-незащищенным гражданам «Нужна помощь» («Фонд») на обработку Ваших персональных данных: имени, фамилии, отчества, номера телефона, адреса электронной почты, даты или места рождения, фотографий, ссылок на персональный сайт, аккаунты в социальных сетях и др. («Персональные данные») на следующих условиях.

Персональные данные обрабатываются Фондом для целей исполнения договора пожертвования, заключенного между Вами и Фондом, для целей направления Вам информационных сообщений в виде рассылки по электронной почте, СМС-сообщений. В том числе (но не ограничиваясь) Фонд может направлять Вам уведомления о пожертвованиях, новости и отчеты о работе Фонда. Также Персональные данные могут обрабатываться для целей корректной работы Личного кабинета пользователя Сайта по адресу my.nuzhnapomosh.ru.

Персональные данные будут обрабатываться Фондом путем сбора Персональных данных, их записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения, использования, удаления и уничтожения (как с использованием средств автоматизации, так и без их использования).

Передача Персональных данных третьим лицам может быть осуществлена исключительно по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Персональные данные будут обрабатываться Фондом до достижения цели обработки, указанной выше, а после будут обезличены или уничтожены, как того требует применимое законодательство Российской Федерации.

Источники

Читайте так же:  Срок давности пенсионный фонд
Как бороться с несанкционированными свалками
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here