Декларация пожарной безопасности должна быть

В статье мы постараемся ответить на все вопросы по теме: "Декларация пожарной безопасности должна быть". Предлагаем ознакомиться и информацией от авторитетных тематических источников. Если же возникли вопросы - задавайте их дежурному специалисту.

Кому нужно подавать декларацию пожарной безопасности?

Строгое соблюдение требований пожаробезопасности – это одна из ключевых обязанностей владельцев недвижимости независимо от ее назначения и класса. Среди указаний, которые необходимо учитывать, важное место занимает подача декларации пожарной безопасности. Эта процедура необходима для собственников помещений и зданий, в отношении которых законодательство предусматривает обязательное проведение государственной экспертизы для проверки состояния.

Когда подача декларации обязательна?

Закон 123-ФЗ не определяет число лиц, которые обязаны отправлять декларацию в надзорные органы, и указывает, что это должны делать собственники объектов защиты. Однако это не значит, что сдача документа необходима для владельцев любой недвижимости, и приказ МЧС РФ №91 регламентирует, что такая обязанность есть у владельцев сооружений, которые обязаны проходить государственную экспертизу. Данное требование объясняется тем, что в таких строениях может находиться большое количество людей, пожарные риски повышены, а такие другими параметрами.

Наличие декларации пожарной безопасности обязательно для следующих зданий:

  • Частные коттеджи и многоквартирные строения, высота которых составляет больше 3 этажей.
  • Больничные и профилактические организации.
  • Дошкольные и школьные учреждения.
  • Жилые корпуса вузов.

Декларацию необязательно подавать собственникам зданий, которые относятся к категории жилой недвижимости, имеют площадь менее 1500 кв. м и количество этажей до 3 включительно.

Зачем нужна и что это такое

Декларация пожарной безопасности – это форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска (федеральный закон “Технический регламент о требованиях ПБ”).

Исходя из определения, следует, что декларация ПБ это официальное заявление собственника объекта о его действиях по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований ПБ своего объекта, для обеспечения допустимого риска исходя из социально-экономических условий, который может привести к гибели человека в результате пожара.

Изначально планировалась как документ, содержащий перечень требований, которые собственник объекта должен соблюдать при эксплуатации здания или сооружения. Тем самым у собственника под рукой всегда была как бы “шпаргалка” по пожарной безопасности конкретного объекта. Мысль светлая, но на деле все обстоит совсем не так.

Начну с истории. С 2007 года в МЧС России исключена функция по осуществлению государственного пожарного надзора на объектах градостроительной деятельности. Это повлекло за собой сложности в учете вновь построенных объектов в органах государственного пожарного надзора, так как сведения для взятия на учет и дальнейшего планирования надзорной работы было просто не где взять.

Структурные подразделения органов строительного надзора и Росреестра не были обязаны передавать такие сведения в МЧС России. Так или иначе декларация пожарной безопасности являлась хорошим подспорьем в деле по учету вновь введенных в эксплуатацию зданий и сооружений. Немаловажно то, что декларация содержит полную информацию о самом объекте с указанием адреса, а также всю необходимую информацию о собственнике объекта, включая его контактные данные. Эта информация в первую очередь используется органами пожарного надзора для организации проведения проверок объектов.

Использование

Вопрос: Куда и кому нужно предоставлять декларацию пожарной безопасности?

Чтобы получить правильный ответ гораздо проще проконсультироваться по этому вопросу в ближайшем подразделении государственного пожарного надзора лично или про телефону, так как необходимо узнать адрес, время приема граждан или как это сделать используя сеть Интернет. Если такой возможности нет или вы хотите узнать больше о структуре органов государственного пожарного надзора МЧС России, а может по другой причине, попробуйте разобраться в следующем:

  • при расположении объектов на территории закрытого административно-территориального образования, особо важных и режимных организаций – в соответствующий орган ГПН специального и воинского подразделения;
  • при расположении объекта, на территории двух и более федеральных округов – в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России;
  • при расположении объекта, на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах одного федерального округа – в структурное подразделение соответствующего территориального органа ГПН регионального центра МЧС России;
  • при расположении объекта, на территории двух и более муниципальных образований, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации, а также на объекты, критически важные для национальной безопасности страны, и особо важные пожароопасные объекты защиты – в структурное подразделение соответствующего территориального органа ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации;
  • при расположении объекта защиты, в пределах территории одного муниципального образования – в территориальный отдел (отделение, инспекцию) структурного подразделения соответствующего территориального органа ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Разработка пожарной декларации

Разработка декларации пожарной безопасности должна осуществляться квалифицированными специалистами. Только профессионал с многолетним опытом может обеспечить учет всех рисков, факторов и особенностей объекта. Сотрудники ООО «Спецпроект Групп» неукоснительно соблюдают все стандарты и нормативы, гарантируют клиенту беспрепятственное прохождение декларацией всех необходимых согласований.

Условно процедуру можно разбить на три основных этапа:

1. Фактическое обследование объекта

Эксперты ООО «Спецпроект Групп» выезжают на объект для организации комплексного исследования. Специалисты проводят все необходимые замеры, проверяют наличие обязательных средств пожаротушения, определяют параметры запасных выходов и проездов, осматривают складские и прочие помещения. В ходе изучения эксперты используют современные приборы, задают вопросы и запрашивают ряд документов. Особое внимание уделяется характеристике строительных и отделочных материалов.

2. Подготовка аналитической части

Полученные результаты специалисты сравнивают с действующими стандартами и нормативами. При выявлении нарушений клиенту предоставляется перечень противопожарных мероприятий, а также даются рекомендации по оснащению объекта необходимым оборудованием. В отдельных случаях разрабатывается комплекс альтернативных действий, предлагают компенсационные меры. Эксперты могут также порекомендовать клиенту наиболее надежные системы защиты от огня, провести освидетельствование и проверку средств тушения очагов возгорания.

3. Составление декларации

После завершения исследования и проверки выполнения клиентом рекомендаций составляется итоговый документ. Разработка декларации пожарной безопасности налагает на экспертов определенную ответственность. Именно поэтому вся степень риска за достоверность и объективность сведений в этом документе возлагается на составителя. Интересы клиента при таком сотрудничестве полностью защищены.

Компания ООО «Спецпроект Групп» оказывает также целый комплекс дополнительных услуг. Собственники объектов и их представители могут воспользоваться предложением по полной подготовке проектной документации, делегировать обязанность согласования специалистам. При необходимости эксперты организуют проверку декларации, составленной другими специалистами или штатными сотрудниками.

Представление декларации в органы ГПН

Вам предоставляется выбор из двух вариантов:

  • направить на бумажном носителе в двух экземплярах непосредственно или по почте;
  • направить в электронном виде непосредственно, по почте, либо с использованием сети Интернет.

В электронном виде можно направить через федеральную государственную информационную систему “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” или в сканированном варианте через официальные сайты МЧС России и его территориальных органов в сети Интернет, включая возможность поэтапного (пошагового) ее заполнения.

В любом случае лучше уточнить куда отправлять, чтобы избежать путаницы.

Сроки представления

Для объектов, эксплуатирующихся на 1 мая 2009 года, должна была быть представлена не позднее 1 мая 2010 года.

Читайте так же:  Мелкое хулиганство что входит

Для введенных в эксплуатацию зданий и сооружений после 1 мая 2009 года должна предоставляться в органы государственного пожарного надзора в течение одного года.

Для проектируемых объектов после 1 мая 2009 года представляется застройщиком или заказчиком до ввода их в эксплуатацию.

Объекты, подлежащие декларированию

Декларированию подлежат проектируемые, реконструируемые и эксплуатируемые здания, строения и сооружения, в отношении которых предусмотрена процедура проведения государственной экспертизы (за небольшим исключением).

Также декларация пожарной безопасности оформляется для следующих объектов:

  • зданий детских дошкольных образовательных учреждений
  • домов престарелых
  • специализированных домов инвалидов
  • больниц, гостиниц, общежитий
  • спальных корпусов интернатов (образовательных)
  • театров, концертных комплексов, цирков, библиотек
  • музеев, выставочных помещений
  • вокзалов
  • административных и иных зданий и сооружений.

Учитывая сложность составления декларации пожарной безопасности и принимая во внимание колоссальную ответственность за ее содержание, целесообразно обратиться за консультационной помощью к специалистам, обладающим значительным опытом в данной сфере.

Форма и содержание декларации

Уполномоченными лицами разработана форма декларации. Типовая форма декларации пожарной безопасности представлена на сайте министерства ЧС. В декларации указывается объект защиты и сведения о нем, а именно: его организационно-правовая форма, полное и сокращенное наименование, юридический и фактический адрес, ИНН и иные реквизиты.

Здесь же приводятся данные, полученные в результате расчета пожарного риска. Кроме того, в декларации указываются инженерно-технические и организационные мероприятия, необходимые для обеспечения допустимого значения уровня пожарного риска для объекта защиты.

Подытожим: декларация пожарной безопасности должна содержать следующие сведения:

  • наименование, адрес и прочие реквизиты объекта защиты;
  • значения уровня пожарного риска, полученные расчетным методом (в случае, если таковой производился);
  • перечень комплекса мер, направленных на обеспечение надлежащего уровня пожарной безопасности;
  • оценка возможного ущерба имуществу, принадлежащего третьим лицам и пострадавшему в результате пожара;- перечень законов и иных нормативных документов, выполнение требований которых обеспечивается на объекте капитального строительства.

Уточнение (корректировка) декларации

Корректировка декларации пожарной безопасности может понадобиться в следующих случаях:

  • при изменении сведений, содержащихся в первоначальной декларации;
  • при изменении требований пожарной безопасности к конкретному объекту;
  • при изменении назначения объекта капитального строительства (полного или частичного);
  • при изменении системы обеспечения ПБ на объекте.

Следует иметь в виду, что декларант, разработавший декларацию пожарной безопасности и вносящий в нее изменения, несет ответственность за полноту и достоверность сведений.

Консультационная помощь: расчет пожарных рисков, подача декларации пожарной безопасности

ООО «Спецпроект Групп» — организация, специализирующаяся по вопросам проведения расчетов в области оценки пожарных рисков. Опыт сотрудников компании позволит заинтересованным лицам составить декларацию пожарной безопасности в точном соответствии с требованиями нормативных документов, действующих на территории РФ.

Декларации на действующие и строящиеся объекты капитального строительства подлежат регистрации в территориальных отделах государственного пожарного надзора (инспекциях) МЧС России. В данном вопросе помощь специалистов также окажется весьма полезной.

ФОРМА И ПОРЯДОК ПОДАЧИ ДЕКЛАРАЦИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Согласно ч. 5 ст. 6 Закона № 123-ФЗ собственник (владелец) объекта защиты должен разработать и представить в уведомительном порядке в орган государственного пожарного надзора декларацию пожарной безопасности — документ, содержащий сведения о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска.

Декларацию пожарной безопасности на многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения разрабатывает орган управления таким многоквартирным домом, на общественное или административное здание, принадлежащее нескольким собственникам, — орган управления соответствующим зданием.

Подавая в орган государственного пожарного надзора декларацию пожарной безопасности, собственник (владелец) объекта защиты принимает на себя ответственность за обеспечение пожарной безопасности последнего

Собственникам (владельцам) объектов защиты следует учитывать два принципиально важных момента:

  1. декларирование пожарной безопасности носит обязательный характер;
  2. подача декларации пожарной безопасности не является основанием для отмены надзорных мероприятий на соответствующем объекте защиты.

Подавая декларацию пожарной безопасности в уведомительном порядке, собственник (владелец) объекта защиты, минуя какие-либо согласования с государственными органами, самостоятельно определяет требования, которые ему необходимо выполнить на подведомственном объекте защиты для обеспечения его пожарной безопасности, т. е., иными словами, готовит своего рода инструкцию о мерах пожарной безопасности в отношении конкретной организации.

Декларации пожарной безопасности посвящена ст. 64 Закона № 123-ФЗ, согласно которой она составляется в отношении следующих объектов защиты:

  • здания (части зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1:
    – дошкольные образовательные организации;
    – специализированные дома престарелых и инвалидов (неквартирные);
    – больницы;
    – спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций;
  • здания, сооружения, в т. ч. производственные объекты, для которых законодательством РФ о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3 (многоквартирные жилые дома), Ф1.4 (одноквартирные жилые дома, в т. ч. блокированные)).

При этом необходимо напомнить, что ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ) предусматривает проведение государственной экспертизы проектной документации в отношении любых объектов капитального строительства ( т. е. зданий, строений, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и т. п.), кроме нескольких особых категорий таких объектов, включая:

  • отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 м² и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности (за исключением объектов, которые в соответствии со ст. 48.1 ГрК РФ являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами);
  • отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 м², которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, где расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон (за исключением объектов, которые в соответствии со ст. 48.1 ГрК РФ являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами).

Собственникам (владельцам) таких объектов защиты заполнять декларацию пожарной безопасности нет необходимости.

Декларация пожарной безопасности может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения, к которым установлены требования пожарной безопасности

На практике также часто возникает вопрос о необходимости представления декларации пожарной безопасности в отношении объектов защиты, встроенно-пристроенных к многоквартирным жилым домам.

В свое время Департамент надзорной деятельности МЧС России рассмотрел соответствующее обращение, касавшееся аптек, встроенно-пристроенных к многоквартирным жилым домам, и пришел к выводу о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона № 123-ФЗ декларация пожарной безопасности на подобные объекты защиты не составляется.

В отношении сроков представления декларации пожарной безопасности необходимо отметить следующее.

Для объектов защиты, введенных в эксплуатацию после вступления в силу Закона № 123-ФЗ, декларация пожарной безопасности представляется в течение одного года со дня их ввода в эксплуатацию.

В отношении объектов защиты, уже находившихся в эксплуатации на дату вступления в силу Закона № 123-ФЗ, декларация пожарной безопасности должна быть представлена не позднее одного года после дня его вступления в силу.

Декларация пожарной безопасности составляется на объект защиты только один раз, однако в случае изменения содержащихся в ней сведений или требований пожарной безопасности декларация пожарной безопасности уточняется (путем внесения в нее изменений, которые прилагаются к декларации пожарной безопасности и регистрируются в порядке, установленном для ее регистрации) или разрабатывается вновь.

Читайте так же:  Штраф за отсутствие прописки несовершеннолетнего ребенка

При этом на практике нередко возникает вопрос о том, при какого рода изменениях, произошедших с объектом защиты, его собственник (владелец) обязан разработать новую декларацию пожарной безопасности, а в каких случаях достаточно внести уточнения в действующую.

Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности установлены приказом МЧС России от 24.02.2009 № 91 (далее — Приказ № 91), в соответствии с которым она разрабатывается и представляется в орган государственного пожарного надзора собственником (владельцем) объекта защиты.

Декларация пожарной безопасности на проектируемый объект защиты составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации. При этом в последнем случае она должна быть подана до момента ввода соответствующего объекта защиты в эксплуатацию.

Приказ № 91 предусматривает несколько способов подачи декларации пожарной безопасности, учитывающих в т. ч. современные технические возможности, предоставляемые Интернетом.

В частности, декларацию пожарной безопасности можно подать через раздел «Подача декларации пожарной безопасности» официального сайта МЧС России.

Процесс состоит из восьми шагов, включающих, помимо прочего, последовательный выбор типа объекта защиты для подачи декларации пожарной безопасности, субъекта РФ, на территории которого тот расположен, принадлежности объекта защиты (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо) и указание индивидуальных сведений об объекте защиты и его собственнике (владельце).

  • организационно-правовую форму;
  • основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;
  • фирменное наименование объекта защиты;
  • полное наименование объекта защиты;
  • сокращенное наименование объекта защиты (при наличии);
  • идентификационный номер налогоплательщика;
  • функциональное назначение объекта защиты;
  • контактные данные (электронный адрес, телефон, факс);
  • сведения о лице, которому принадлежит объект защиты (адрес местонахождения);
  • сведения о разработчике декларации пожарной безопасности (фамилия, инициалы и должность, а также дата разработки декларации пожарной безопасности).

При этом возможность представления декларации пожарной безопасности традиционным способом — на бумажном носителе (в этом случае необходимо оформление двух экземпляров) посредством ее передачи из рук в руки либо направления по почте также сохраняется.

Составляем декларацию пожарной безопасности

Декларация пожарной безопасности – это документ, который подтверждает соблюдение норм пожарной безопасности на объекте. Ее составляют как на предприятие в целом, так и на его отдельные части: здания, сооружения, помещения.

Декларация обязательно нужна для ввода в эксплуатацию всех объектов капитального строительства, кроме:

  • зданий детских дошкольных образовательных учреждений и их спальных корпусов;
  • больниц, домов престарелых и инвалидов;
  • жилых домов высотой до трех этажей;
  • нежилых объектов высотой до трех этажей и площадью до 1500кв. метров, которые не относятся к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам.

Объект капитального строительства
Это любое недостроенное здание, сооружение, объект, за исключением временных построек, киосков, навесов и т. п.

Из чего состоит декларация пожарной безопасности?

Декларация состоит из титульного листа, на котором указывают информацию о декларируемой организации, и трех разделов:

Раздел 1. Оценка пожарного риска, обеспеченного на объекте защиты.

Здесь указывают значения пожарного риска и перечисляют фактические мероприятия по пожарной безопасности. Оценка пожарного риска достаточно сложный процесс, при котором необходимо:

  • рассчитать вероятность пожара;
  • рассчитать вероятность успешной эвакуации людей из здания;
  • оценить воздействие на людей поражающих факторов пожара;
  • оценить меры, которые приняты для снижения частоты пожаров и их последствий.

Индивидуальный пожарный риск для человека, который находится в наиболее удаленной от выхода части здания, не должен быть больше одной миллионной в год

Заполнять раздел 1 не всегда необходимо. Рассчитывать пожарный риск не нужно, если:

  • объект введен в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ;
  • на объекте выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и другими нормативными документами

Раздел 2. Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара.

Ответственность от возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара можно застраховать. Тогда в разделе 2 указывают реквизиты документов страхования. Когда ответственность не застрахована, то предполагаемый ущерб оценивают самостоятельно и указывают его размер в рублях. Если на вашем объекте нет арендаторов, чужого имущества и соблюдены нормативные противопожарные расстояния между зданиями, смело пишите, что возможный ущерб исключен. В противном случае поставьте примерную стоимость такого имущества.

Раздел 3. Перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечиваться на объекте защиты.

Это самый объемный и самый полезный раздел, в котором собраны все требования по пожарной безопасности к конкретному объекту. Их выбирают из следующих нормативных документов:

Окончательный перечень документов будет зависеть от многих факторов, таких как характер деятельности декларируемой организации, количество людей на территории, архитектурные и территориальные особенности объекта.

В разделе 3 декларации перечисляют не только те требования по пожарной безопасности, которые выполнены в вашей организации, но и те, которые должны выполняться согласно нормативным документам. Здесь указывают также мероприятия, обеспечивающие безопасность людей: пути эвакуации, наличие систем обнаружения и оповещения о пожаре и т. д. Консультацию по этим вопросам можно получить в отделениях Государственного пожарного надзора.

Как самостоятельно оформить декларацию?

Если оценивать пожарные риски не требуется, то декларацию вполне можно разработать самостоятельно. В организации этим может заняться специалист по пожарной безопасности или сотрудник, ответственный за пожарную безопасность. Для этого не нужно никаких лицензий или аккредитаций. Главное – соблюдать форму документа, которая установлена приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91.

Что будет, если не оформить декларацию?

Если не оформить декларацию или вписать в нее недостоверные сведения, то можно получитьштраф:

  • для индивидуальных предпринимателей – от 1000до 1500 рублей;
  • для должностных лиц – от 6000до 15 000 рублей;
  • для организаций – от 150 000до 200 000 рублей (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).

В некоторых случаях декларанта могут привлечь к уголовной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Если из-за этого человек получит тяжелое повреждение здоровья, нарушителю грозит:

  • штрафдо 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за шесть месяцев;
  • либо ограничение свободына срок до трех лет;
  • либо лишение свободына срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч. 1 ст. 219 УК РФ).
  • Если человек погибнет, нарушителю грозит:
  • ограничение свободына срок до пяти лет;
  • или лишение свободына срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч. 2 ст. 219 УК РФ).

ВНИМАНИЕ! Декларация должна быть зарегистрирована в государственном пожарном надзоре МЧС России.

Требования к декларации пожарной безопасности

Статья 64. Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ

«ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ

(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ).

Требования к декларации пожарной безопасности

1. Декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты (зданий, сооружений, в том числе производственных объектов), для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:

Читайте так же:  Виды административных взысканий за санитарные правонарушения ответ

1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);

2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

2. При составлении декларации пожарной безопасности в отношении объектов защиты, для которых установлены требования технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативных документов по пожарной безопасности, в декларации указывается только перечень статей (частей, пунктов) указанных документов, требования которых установлены для соответствующего объекта защиты.

3. Утратил силу. — Федеральный закон от 10.07.2012 N 117-ФЗ.

4. Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, представившие декларацию пожарной безопасности, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Утратил силу. — Федеральный закон от 10.07.2012 N 117-ФЗ.

6. Для объектов защиты, введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, декларации пожарной безопасности представляются в течение одного года со дня их ввода в эксплуатацию. Уточненные или разработанные вновь декларации пожарной безопасности представляются в случае изменения содержащихся в них сведений (смены собственника или иного лица, владеющего объектом защиты на законном основании, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты) в течение одного года со дня изменения сведений.

7. Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона, декларация пожарной безопасности предоставляется не позднее одного года после дня его вступления в силу.

8. Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

МЧС России информирует

Видео (кликните для воспроизведения).

В «Российскую газету», на «горячую линию» МЧС России ежедневно поступают десятки вопросов, связанных с реализацией положений Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Предлагаем вашему вниманию ответы на вопросы, касающиеся формы и порядка заполнения декларации пожарной безопасности. Ответы на вопросы подготовлены специалистами Департамента надзорной деятельности МЧС России.

Требуется ли разработка декларации пожарной безопасности для объектов защиты, запроектированных и построенных до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Технический регламент)?

— В соответствии с частью 7 статьи 64 Технического регламента для объектов защиты, эксплуатирующихся на момент вступления в силу Технического регламента, также должна быть разработана декларация пожарной безопасности. Данное требование распространяется не только на объекты капитального строительства, но и на остальные объекты защиты, для которых на момент проектирования предусматривалось проведение государственной экспертизы проектной документации.

Кто имеет право разрабатывать декларацию пожарной безопасности, а также проводить расчеты пожарного риска?

— В соответствии со статьей 64 Технического регламента разработка декларации пожарной безопасности на проектируемый объект защиты, в том числе и проведение расчетов по оценке пожарного риска, производится застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации; а на существующий объект — собственником, или лицом, владеющим объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором.

Когда должна быть разработана декларация пожарной безопасности для строящихся объектов?

— Декларация пожарной безопасности для строящихся объектов должна быть составлена и направлена в органы государственного пожарного надзора МЧС России непосредственно перед сдачей объекта защиты в эксплуатацию.

Когда должна быть разработана декларация пожарной безопасности для эксплуатирующихся объектов защиты?

— Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу Технического регламента, декларация пожарной безопасности должна быть представлена в органы государственного пожарного надзора до 1 мая 2010 года.

Может ли быть разработана декларация пожарной безопасности на отдельную часть здания (помещение)?

— В соответствии с пунктом 2 Порядка регистрации декларации пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 24.02.2009 № 91 и зарегистрированного в Минюсте России от 23 марта 2009 г. регистрационный № 13577, декларация пожарной безопасности может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения и помещения, к которым установлены требования пожарной безопасности.

Каким образом заполняется III раздел декларации пожарной безопасности?

— Данный раздел должен содержать перечень пунктов требований нормативных документов по пожарной безопасности для конкретного объекта защиты.

Требуется ли согласование декларации пожарной безопасности в органах государственного пожарного надзора МЧС России, иными надзорными или экспертными органами?

— Декларация пожарной безопасности направляется в органы государственного пожарного надзора МЧС России в уведомительном порядке. Каких-либо согласований данной декларации не требуется.

Требуется ли проведение расчета пожарного риска для объектов защиты, выполненных в полном соответствии с требованиями нормативных документов?

— В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Технического регламента при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

Требуется ли корректировка декларации пожарной безопасности при изменении функционального назначения объекта защиты?

— В соответствии с положениями пункта 6 статьи 64 Технического регламента декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности, в том числе при изменении функционального назначения объекта защиты.

Кто несет ответственность за полноту декларации пожарной безопасности и достоверность содержащихся в ней сведений?

— Положениями статьи 64 Технического регламента установлено, что собственник объекта защиты, или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором, разработавшие декларацию пожарной безопасности, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кем и когда проводится проверка правильности заполнения декларации пожарной безопасности, а также достоверности содержащихся в ней сведений?

— Проверка наличия декларации пожарной безопасности, а также ее соответствия установленным требованиям может осуществляться только сотрудниками органов государственного пожарного надзора МЧС России, исключительно при проведении на объекте мероприятия по надзору.

Является ли отсутствие декларации пожарной безопасности для объектов завершенного строительства основанием для их не принятия в эксплуатацию?

— Декларация подаётся собственником объекта (застройщиком; лицом, осуществляющим подготовку проектной документации и т.п.) в органы государственного пожарного надзора в уведомительном порядке, до ввода в эксплуатацию объекта защиты.

Учитывая это обстоятельство и руководствуясь статьей 55 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», сообщается, что отсутствие названной декларации не является основанием для отказа введения объекта в эксплуатацию.

Читайте так же:  Юридическое значение протокола об административном правонарушении

По каким методикам проводится расчет пожарного риска в рамках разработки декларации пожарной безопасности?

— На настоящий момент существует две методики определения расчетных величин пожарного риска:

для зданий, сооружений и строений различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденной приказом МЧС России от 30.06.2009 № 382 и зарегистрированной в Минюсте России от 06.08.2009г., регистрационный № 14486;

для производственных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 10.07.2009 № 404 и зарегистрированной в Минюсте России от 17.08.2009г., регистрационный № 14541.

Декларация пожарной безопасности

Впервые требование о наличии на каждое здание или сооружение такого документа, как декларация пожарной безопасности, появилось в августе 2008 году, с принятием Федерального закона Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” № 123-ФЗ.

Появилось много вопросов как у собственников, так и у сотрудников пожарного надзора, связанных как с оформлением, так и с содержанием. В феврале 2009 года МЧС России определило форму и порядок регистрации, но вопросов не стало меньше. В этой статье постараюсь дать некоторые пояснения по таким вопросам.

Права и периодичность подачи документов

Требования разработчиков документации затрагивают также права владения: подать декларацию вправе официальные владельцы либо лица, которые являются пожизненными наследниками объектов защиты или располагающие правами на основе оперативного ведения хозяйства. Современные юристы также причисляют к этой категории арендаторов зданий: если они снимают недвижимость на длительный срок, то обязаны зарегистрировать декларацию с формулировкой «на другом законном основании». Составление и подача документов проводится единожды, однако в ряде случаев собственнику приходится переоформлять декларацию.

Законодательство предусматривает обязанность направить декларацию в соответствующие органы как в случае, если здание еще находится на этапе проектирования, так и в случаях, когда оно уже построено и сдано в эксплуатацию. Чтобы не столкнуться со сложностями и не тратить личное время на оформление бумаг, можно поручить задачу специалистам «Спецпроект Групп», которые имеют солидный опыт и могут взять на себя разработку декларации и все вопросы, связанные с регистрацией. На результат работ всегда оформляется официальная гарантия, при необходимости экспертами может быть выполнен расчет пожарного риска, разработка специальных ТУ и оценка состояния здания на предмет соответствия стандартам. Благодаря обширному опыту и высокой квалификации специалисты проведут работы быстро и максимально качественно.

Что такое декларация пожарной безопасности?

30 апреля 2009 года вступил в силу новый Федеральный закон, устанавливающий исчерпывающий перечень обязательных для выполнения требований пожарной безопасности – «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

30 апреля 2009 года вступил в силу новый Федеральный закон, устанавливающий исчерпывающий перечень обязательных для выполнения требований пожарной безопасности – «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Данным техническим регламентом предусмотрено предоставление в органы пожарного надзора декларации пожарной безопасности — документа, являющегося формой оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности.

Кому необходимо составлять декларацию пожарной безопасности?

· объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации;

· зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1.

Кто представляет декларацию в контролирующий орган?

— Декларация разрабатывается и представляется собственником объекта защиты или лицом, владеющим им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании.

— На проектируемый объект защиты декларация составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.

Важно! Лицо, разработавшее декларацию, несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений.

Объекты защиты, в отношении которых предусмотрена обязательная государственная экспертиза определены в Градостроительном кодексе. Это все объекты капитального строительстваза исключением:

1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи;

3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;

5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон.

Декларация пожарной безопасности (далее — декларация) может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения, к которым установлены требования пожарной безопасности.

Декларация пожарной безопасности предусматривает:

· оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);

· оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу технического регламента, декларация пожарной безопасности предоставляется не позднее одного года после дня его вступления в силу.

Техническим регламентом предусмотрен уведомительный порядок предоставления декларации пожарной безопасности. При этом установлено, что она должна быть подана до ввода объекта в эксплуатацию.

Декларация составляется в двух экземплярах, подписывается декларантом и направляется непосредственно, либо по почте, либо в установленном законодательством Российской Федерации порядке при помощи системы электронного документооборота в соответствующее в структурное подразделение МЧС России.

В течение трех рабочих дней с момента присвоения декларации регистрационного номера один ее экземпляр направляется органом МЧС России в адрес декларанта, а второй экземпляр хранится в органе МЧС России.

Отказ в регистрации декларации пожарной безопасности может быть только при ее несоответствии установленной форме.

Форма декларации пожарной безопасности установлена приказом МЧС России.

Важно помнить, что проверка изложенных в ней требований пожарной безопасности должна производиться только при проведении мероприятий по контролю.

Дополнительную полезную информацию о пожарной безопасности можно найти на специальном портале МЧС России.

Декларация пожарной безопасности

Спасибо за обращение!

Мы скоро с Вами свяжемся.

Закон №123-ФЗ предписывает проектировщикам, застройщикам и владельцам строений оформлять декларацию пожарной безопасности. Данный документ оформят сотрудники ООО «Спецпроект Групп», цены на услуги – низкие. Согласно положениям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», в частности, статьи №64 данного документа, разработка декларации на строящийся объект является обязанностью проектировщиков или застройщиков.

Декларации пожарной безопасности на существующие объекты капитального строительства должны разрабатываться силами собственников, либо лиц, владеющих объектами на различных законных основаниях.

В данном случае идет речь о владении объектом защиты на правах:

  • пожизненного наследуемого владения;
  • оперативного управления;
  • хозяйственного ведения;
  • по иным основаниям, подтвержденным соответствующими документами.

Именно собственники определяют, какие нормативные требования следует выполнять на объектах в целях предотвращения возникновения пожара. Для этого и разработан специальный документ – декларация пожарной безопасности. Данный документ может быть составлен собственником самостоятельно или с помощью специалистов.

Читайте так же:  Административное правонарушение литература

Наказание за отсутствие

За отсутствие ввели административное наказание в виде предупреждения или штрафа, как и за другие нарушения требований ПБ а именно:

  • от 1 000 до 1 500 рублей – на граждан;
  • от 6 000 до 15 000 рублей – на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
  • от 150 000 до 200 000 тысяч рублей на юридических лиц.

Суммы штрафов как за нарушение требований ПБ, хотя декларация не имеет отношения к обеспечению пожарной безопасности. Отсутствие этого документа правильнее было бы классифицировать как непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Штрафы за такие нарушения на порядок ниже:

  • на граждан в размере от 100 до 300 рублей;
  • на должностных лиц – от 300 до 500 рублей;
  • на юридических лиц – от 3 000 до 5 000 рублей.

Но здесь есть сложность. Нигде не упоминается о том, что декларация ПБ нужна для осуществления органами государственного пожарного надзора его законной деятельности. Хотя как изложено выше, другой цели для регистрации декларации в органах пожарного надзора не наблюдается.

Технический регламент пожарной безопасности: правовая база

Отдельно следует остановиться на нормативно-правовой базе, определяющей методы обеспечения пожарной безопасности. Краткий перечень документов, содержащих основные требования по вопросам инженерно-технического регулирования в области пожарной безопасности, можно видеть на соответствующих страницах сайта.

Это Федеральные законы, кодексы, отраслевые стандарты, методики и регламенты. В частности, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который регулирует большинство вопросов, связанных с обеспечением пожарной безопасности, и касается вопросов декларирования ПБ.

Разработка

Вопрос: В каких случаях необходимо разрабатывать?

Отмечу, что наличие требуется не для всех зданий и сооружений.

Не требуется разрабатывать для:

При этом есть исключения. Декларация пожарной безопасности подготавливается в любом случае если:

  • проводится расчет для оценки пожарного риска;
  • проводится оценка возможного ущерба третьим лицам от воздействия пожара, например при добровольном страховании ответственности.

Стоит упомянуть о том, что может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения, к которым установлены требования ПБ.

То есть, если вы являетесь собственником нескольких объектов, то имеете полное право подготовить одну декларацию на все свои объекты. Рекомендую выбрать другой вариант, так как объекты в большинстве случаев отличаются друг от друга и соответственно требования пожарной безопасности к ним предъявляются тоже разные.

Вопрос: Кто может разрабатывать?

Из официальных разъяснений МЧС России следует, что необходимо сначала определить, на какой объект необходимо разработать: проектируемый или существующий.

На проектируемый объект, в том числе при проведении расчетов по оценке пожарного риска, разработка производится застройщиком либо проектной организацией. Отмечу, что расчеты пожарных рисков, равно как и разработка декларации о ПБ с такими расчетами, могут проводить только аккредитованные в МЧС России организации.

На существующий объект – собственником, или лицом, владеющим объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором.

Вот здесь стоит задуматься, о том является застройщик или собственник, которые к примеру являются физическими лицами, специалистами пожарной безопасности. В подавляющем большинстве случаев – нет. Следовательно, этим будут заниматься специализирующиеся в этой области люди и организации, но при этом ответственность за полноту и достоверность содержащихся в декларации сведений будут нести собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором.

Изменение или обновление документа

Периодичность обновления не установлена, но есть ряд условий при которых документ придется переделывать, а именно:

  • В случае изменения содержащихся в ней сведений (например: смена собственника, изменения назначения здания или сооружения);
  • в случае изменения требований ПБ.

С первым как бы все ясно, но вот второе условие… Формально с каждым изменением нормативных документов по пожарной безопасности необходимо переделывать декларацию или вносить в нее изменения и заново ее направлять на регистрацию в органы государственного пожарного надзора. К примеру, в Правила противопожарного режима в Российской Федерации после 2012 года вносилось уже несколько изменений (17.02.2014, 23.06.2014, 06.03.2015, 10.11.2015, 06.04.2016). Специально умалчиваю о других документах, содержащих требования пожарной безопасности, в которые вносились изменения или принятых вновь (а их не мало). Искренне сомневаюсь, что кто-либо переделывал декларацию или вносил в нее изменения хотя бы пять раз. То есть нарушение за которое можно привлечь к ответственности есть у всех собственников и всегда.

Резюмируя изложенное можно сделать следующие выводы:

  1. Документ, который ни как не влияет на обеспечение пожарной безопасности здания или сооружения.
  2. Не нужна в практической деятельности и не интересна собственникам объекта.
  3. Нужна органам государственного пожарного надзора для учета объектов и планирования своей работы по их проверке, но при этом это ни как не афишируется.
  4. Документ который правильно может разработать не каждый, что дает постоянную возможность зарабатывать организациям, осуществляющем свою деятельность в области ПБ.
  5. Документ, наличие которого уже предусматривает административную ответственность, так как он чаще всего будет содержать требования пожарной безопасности, которые уже к моменту проверки изменились.

P.S. Не могу удержаться от комментариев относительно заявления отдельных должностных лиц государственного пожарного надзора относительно того, что декларации пожарной безопасности разработаны на 100% объектов. Тут ложь и правда “в одном флаконе”.

Огромные сомнения, что все собственники, в том числе проживающие за границей, подали декларации. Ложь заключается в том, что ряд деклараций пожарной безопасности были возвращены собственникам объектов без регистрации по причине того, что указаны не все (или не те) пункты нормативных документов, которые содержат требования пожарной безопасности. Но де-факто, декларации были составлены по установленной форме и направлены в органы государственного пожарного надзора в установленные сроки, а проверять должностным лицам государственного пожарного надзора полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации пожарной безопасности, разрешено только в период проверки самого объекта, но ни как не при регистрации декларации. Собственники этих объектов не стали направлять декларации повторно, а просто сохранили письменные отказы в регистрации деклараций, которые подтверждают, что требование закона они выполнили.

Правда же заключается в том, что на 100% объектов предоставлены декларации пожарной безопасности, так как учет этих объектов и велся по этим декларациям. Сколько объектов указано в декларациях пожарной безопасности, столько и соответственно объектов с декларациями деклараций. Очень даже все логично.

Видео (кликните для воспроизведения).

Только вот резонный вопрос возникает: – Те объекты на которые не подали декларации пожарной безопасности МЧС проверять не будет?

Источники

Декларация пожарной безопасности должна быть
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here