Административные правоотношения административное правонарушение

В статье мы постараемся ответить на все вопросы по теме: "Административные правоотношения административное правонарушение". Предлагаем ознакомиться и информацией от авторитетных тематических источников. Если же возникли вопросы - задавайте их дежурному специалисту.

Конспекты юриста

Административные правоотношения: понятие, структура, виды.

Административные правоотношения – общественные отношения, урегулированные нормами административного права. В этих правоотношениях реализуются права и обязанности, и они являются взаимными и установленными нормами административного права.

По характеру управления административные правоотношения подразделяются на:

  • 1. Внутриаппаратное управление (простое внутреннее) – отношения, связанные с построением органов исполнительной власти, службы в этих органах.
  • 2. Внешнее управление – отношения с частными лицами (организациями, физическими лицами)

По связи с иерархией или по наличию иерархии в отношениях:

  • 1. Субординационные (отношения подчиненности)
  • 2. Координационные (соупорядочение).

Соподчинение – это подчинение на равных правах и обязанностях двух или более субъектов нижестоящему органу.

Состав административных правоотношений:

  • — субъекты административных правоотношений;
  • — объекты административных правоотношений (то, на что направленны права и обязанности субъектов). Эти права и обязанности называются формальным содержанием правоотношений. Объект – поведение обязанного.

ТЕМА 4. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

1. Понятие, предмет, метод и источники административного права. Административные правоотношения.

2. Административное правонарушение как основание административной ответственности.

3. Понятие и виды административных наказаний

4. Порядок назначения административного наказания.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

2. Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 г. №79-ФЗ.

3. Федеральный закон «О системе государственной службы РФ» от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (с изм. и доп.).

4. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред., с изм. и доп.).

5. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.95 г. № 82-ФЗ (с изм. и доп.)

6. Закон РФ «О милиции» от 18.04.91 г. №1026-1 (с изм. и доп.).

Список дополнительной литературы:

  1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. Учебник для вузов – М.: Зерцало, 2003.

2. Административное право России. Конспект лекций в схемах – М.:ПРИОР, 2002.

3. Бахрах Д.Н. Административное право России – М.: НОРМА, 2004.

1. Понятие, предмет, метод и источники административного права. Административные правоотношения. Административное право –это отрасль правовой системы Российской Федерации, представляющая собой совокупность норм права, которые регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности исполнительной власти.

Предмет административного права можно условно разделить на 2 части:

1) Внутриаппаратные отношения. Соответствующие юридические нормы закрепляют систему органов исполнительной власти, подчиненных им учреждений, строевых подразделений, организацию службы в них, компетенцию органов и служащих, их взаимоотношения. Формы и методы внутриаппаратной работы в государственных органах, учреждениях, строевых подразделениях.

2) Взаимоотношения административной власти с предприятиями, учреждениями, организациями любых организационно-правовых форм, с гражданами.

Метод административно-правового регулирования – это совокупность юридических способов воздействия, применяемых государством при регулировании тех или иных общественных отношений управленческого характера. Анализ законодательства свидетельствует, что чаще всего в административном праве применяется т.н. метод предписания (к иным способам воздействия относятся: метод запрета, метод дозволения, предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения).

Источники административного права– юридические акты различных государственных органов, содержащие административно-правовые нормы.

Существуют следующие виды источников административного права.

1. Акты федеральных органов:

— законы Российской Федерации: Конституция Российской Федерации; федерально-конституционные законы (например, ФКЗ «О Правительстве РФ»); федеральные законы (например, Кодекс об административных правонарушениях РФ);

— подзаконные нормативные акты федерального значения: указы, распоряжения Президента Российской Федерации; постановления, распоряжения Правительства РФ; нормативные акты министерств и других центральных органов; приказы, постановления, инструкции иных федеральных органов государственной власти и руководителей федеральных предприятий, учреждений.

2. Акты субъектов Российской Федерации:

— конституции, уставы субъектов федерации; законы субъектов федерации;

— подзаконные акты субъектов Российской Федерации: указы, распоряжения президентов (губернаторов); постановления, распоряжения правительств субъектов федерации; приказы, постановления министерств субъектов федерации; приказы, постановления иных органов субъектов федерации, руководителей учреждений субъектов федерации.

3. Акты органов местного самоуправления: распоряжения, решения органов местного самоуправления, действующие на территории муниципального образования.

4. Союзные акты (акты бывшего СССР) продолжают действовать на территории Российской Федерации: законы СССР; указы Президиума Верховного Совета СССР; постановления и распоряжения Совета Министров СССР.

5. Международные акты, которыми регламентируются, например, некоторые вопросы безвизового пересечения границ, таможенного контроля.

Административные правоотношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнительной власти. Административные правоотношения обладают рядом особенностей, отличающих их:

1) права и обязанности сторон этих отношений всегда связаны с исполнительной и распорядительной деятельностью государства;

2) в этих отношениях одной из сторон выступает субъект административной власти (орган, должностное лицо, негосударственная организация, наделенные государственно-властными полномочиями);

3) данные отношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон;

4) в случае нарушения административно-правовой нормы нарушитель несет ответственность перед государством;

5) разрешение споров между сторонами осуществляется в административном или в судебном порядке.

Административное правоотношение имеет свой состав (структуру). Его элементы – субъекты (участники), объект (то, по поводу чего возникли отношения) и содержание. В содержании различаются две стороны – материальная (поведение субъектов) и юридическая (субъективные права и обязанности участников). Субъекты могут вести себя правомерно и неправомерно. При неправомерном поведении субъектов административных правоотношений мы имеем дело с административными правонарушениями.

2. Административное правонарушение как основание административной ответственности. Действующее законодательство (ст. 2.1 КоАП РФ) определяет административное правонарушение как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Понятие административного правонарушения раскрывается через его основные юридические признаки:

1) административное правонарушение – это деяние, совершенное в форме действия или бездействия, посягающее на общественные отношения

2) общественная вредность деяния означает, что административное правонарушение посягает на интересы общества и государства; государственный и общественный порядок; собственность, права и свободы граждан;

3) противоправность – заключается в совершении деяния, нарушающего нормы адмиистративного права и других отраслей, охраняемые мерами административной ответственности;

4) виновность означает, что законодательство рассматривает противоправное деяние, совершенное лицом, в качестве административного правонарушения только в том случае, если имеет место вина данного лица, т.е. содеянное было осуществлено умышленно или по неосторожности;

5) наказуемость в форме административной ответственности, которая наступает за правонарушение.

Административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение. Она обладает следующими признаками (характерными чертами):

Читайте так же:  Постановление по административному правонарушению судебный пристав

1) является составной частью административного принуждения как вида государственного принуждения

2) основанием административной ответственности является административное правонарушение, тогда как уголовной – преступление, дисциплинарной – дисциплинарный проступок и т.д.;

3) субъектами административной ответственности могут быть как физические так и юридические лица, тогда как уголовной и дисциплинарной – только физические лица;

4) процедура привлечения к административной ответственности более проста, оперативна и экономична по сравнению с уголовной и гражданско-правовой ответственностью;

5) практическая реализация административной ответственности не влечет за собой судимости, что существенно отличает ее в этом плане от ответственности уголовной и сближает с ответственностью дисциплинарной;

6) административное наказание как мера административной ответственности всегда назначается органом или должностным лицом на неподчиненных ему субъектов, а дисциплинарная ответственность применяется в порядке подчиненности;

7) административное наказание как мера административной ответственности может назначаться широким кругом уполномоченных на это субъектов (глава 23 КоАП РФ предусматривает в качестве таковых 58 видов несудебных органов, а также судей – и это только федеральный уровень).

3. Административное наказание представляет собой установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ). Необходимо также отметить, что административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства правонарушителя или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Статья 3.2 КоАП РФ предусматривает следующие виды административных наказаний за совершение административных правонарушений:

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

Данный перечень мер административной ответственности является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

5. Порядок назначения административного наказания. Общие правила назначения административных наказаний содержатся в главе 4 КоАП РФ. Основным принципом назначения административных наказаний является принцип законности, т.е. административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, и в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч.2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, личность виновного в этом физического лица, его имущественное положение, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Этот принцип именуется как принцип индивидуализации административного наказания.

Согласно ст. 22.1. дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной гл.23 настоящего Кодекса:

1) судьями (мировыми судьями);

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то, исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

1) мировыми судьями;

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Для студентов недели бывают четные, нечетные и зачетные. 9754 — | 7579 — или читать все.

6.16 Административные правоотношения, правонарушения и наказания

1.5 Личность. Особенности подросткового возраста

Автор: author · Published 21.01.2017 · Last modified 20.12.2018

2.4 Религия, религиозные организации и объединения, их роль в жизни современного общества. Свобода совести

Автор: author · Published 21.01.2017 · Last modified 20.12.2018

Шкала перевода баллов ОГЭ по обществознанию 2018

Автор: author · Published 25.11.2017 · Last modified 26.11.2017

Добавить комментарий Отменить ответ

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Административные правоотношения

Формы норм административного права

Чаще всего выделяют три формы:

Они не позволяют совершать определенные действия. Например, нормы строго запрещают кражу, нарушение правил дорожного движения, хулиганство и так далее.

Они, напротив, указывают на те действия, которые необходимо совершать. К примеру, к таковым относятся должностные инструкции.

Это права людей, на которые распространяются нормы административного права. К ним можно отнести возможность проводить митинги, получать медицинскую помощь, право на неприкосновенность жилища и другое.

Система административного права

Административное право регулирует только те отношения, которые возникают между людьми, призванными осуществлять исполнительную власть.

Среди других юридических наук административное право – самая молодая наука. Она зародилась только в 18 веке и тогда получила название “наука полиции”.

Особенности норм этой отрасли права:

  • властный, обязательный характер норм;
  • охватывают все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную;
  • субъекты административного права: граждане, органы власти, например, различные министерства, полиция, чиновники, организации, в том числе политические партии;
  • у названных субъектов есть свои права и обязанности.

Поясним, как проявляется особенность административного права проникать во все сферы жизни. В политической сфере оно включает в себя управление органами безопасности, иностранных и внутренних дел. В экономической – управление сельским хозяйством, промышленностью, финансами, в социально-культурной сфере – управление такими областями, как образование, медицина, наука и другое.

Что мы узнали?

Изучив тему 9 класса обществознания, мы выяснили, что административные правоотношения возникают между людьми, участвующими в управлении государством в рамках исполнительной ветви власти. Особенности административных норм состоят в том, что они носят властный характер и находят свое отражение во всех сферах жизни общества. К нарушителям этих норм применяются наказания. Самая строгая форма наказания – административный арест.

Тема 3: Административные правоотношения.

Понятие, особенности и структура административных ПО.

Виды административных правоотношений.

Особенности административного правоотношения

  • избирательный характер: оно возникает исключительно в области деятельности исполнительной власти;
  • оно появляется только тогда, когда его участники – органы или люди – субъекты административной власти;
  • его субъекты наделены особыми полномочиями, которые позволяют им управлять и делать распоряжения от имени государства.
Читайте так же:  Кодекс административного судопроизводства административное дело

Административное правонарушение

Правонарушение, или проступок, в этой сфере может быть направлен против:

  • прав граждан;
  • порядок в обществе;
  • собственность;
  • экологическую безопасность.

За правонарушение предусмотрены специальные наказания.

К ним относятся:

  • предупреждение;
  • штраф;
  • арест;
  • обязательные работы;
  • приостановление деятельности.

Источники норм административного права

Как и другие принятые в обществе и закрепленные государством правила, административные нормы отражены в законах и кодексах, которые частично или полностью посвящены этой области права:

  • Конституции Российской Федерации;
  • Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП).

I. Административные правоотношения — это общественное отношение, возникающие в сфере государственного управления и урегулированные нормами административного права.

Административные правоотношения характеризуются рядом особенностей:

они, как правило, являются «властными», поскольку возникают в результате осуществления государственного управления, то есть государственно-властного влияния одной стороны на другую для достижения определенной цели; — обязательным участником административных правоотношений выступает государственный орган или должностное лицо, наделенная определенными государственно-властными полномочиями;

они возникают по инициативе одной из сторон и согласия другой стороны при этом не требуется. Иногда они возникают вопреки желанию другой стороны;

административные правоотношения — это управленческие правовые отношения, поскольку они возникают в связи с функционированием и деятельностью органов государственной исполнительной власти, то есть при осуществлении государственного управления;

в случае нарушения одной из сторон своих обязанностей, ответственность наступает не перед другой стороной, а перед государством в лице его государственных органов или должностных лиц;

Видео (кликните для воспроизведения).

спор, возникающий между участниками административных правоотношений, рассматривается как в судебном, так и в административном порядке.

Структура административных правоотношений включает в себя субъект, объект и содержание.

Субъектом административных правоотношений могут быть как физические лица (граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства), так и юридические лица (государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности, общественные организации, политические партии, религиозные организации и др.).

Для того чтобы быть субъектом административных правоотношений, необходимо обладать административной правосубъектность, то есть административной правоспособностью, административной дееспособностью и административной деликтоспособностью.

Административная правоспособность — это способность лица иметь права и обязанности в сфере государственного управления. У физических лиц она наступает с момента рождения и заканчивается смертью лица, ее нельзя отобрать или передать. В административной науке существует точка зрения относительно того, что лицо может быть временно лишена административной правоспособности (например, в случае административного ареста лицо лишенная права свободы передвижения).

Административная дееспособность — это способность лица самостоятельно реализовать свои права и обязанности в сфере государственного управления. У физических лиц выделяют общую, частичную и ограниченную дееспособность. Общая административная дееспособность наступает с 18 лет при условии, что лицо — вменяемое, то есть она понимает значение своих действий и может ними руководить.

Частичная дееспособность наступает, как правило, с 16 лет, при условии вменяемости данного лица.

Административная деликтоспособность — это способность лица нести административную ответственность за свои поступки. Она, по общему правилу, наступает по достижению 16 лет. Вместе с тем необходимо отметить, что в ряде случаев административная деликтоспособностью может наступить в более позднем возрасте (17 лет — для призывников).

Относительно административной правосубъектности юридических лиц следует отметить, что она наступает с момента создания государственного органа или регистрации субъекта предпринимательской деятельности, ее объем определяется законом, положением, уставом. В отличие от физических лиц административная право- и дееспособность юридических лиц наступает одновременно. Иногда для ее наступления кроме регистрации, необходимо еще получить разрешение (лицензию) на занятие соответствующей деятельностью.

Объектом административных правоотношений выступает то, ради чего возникают собственно правоотношения: поведение, воля, сознание, материальные ценности, нематериального блага и др.

Содержание административных правоотношений составляют субъективные юридические права и обязанности. Субъективные юридические права — это мера дозволенного поведения, которое обеспечивается государством (свобода перемещения, право на государственную службу, право на обращение и др.). Юридические обязанности — мера необходимого поведения, которое обеспечивается государством. При этом в определенных случаях лицо должно воздержаться от совершения определенных действий (мелкого хулиганства, невыполнение своих обязанностей, нарушение дисциплины), в других, наоборот, осуществить их (получить разрешение на занятие определенным видом деятельности, своевременно рассмотреть обращения и др.).

Основанием возникновения административных правоотношений выступают юридические факты, то есть такие жизненные ситуации, с которыми закон связывает их возникновение, изменение и прекращение. Такие факты являются юридическими, так как, во-первых, на их наличие указывает норма права (гипотеза), во-вторых, с наступлением этих фактов закон связывает наступление определенных юридических последствий: возникновение, изменение, прекращение.

По последствиям все юридические факты делятся на правосоздающие, правоизменяющие, правопрекращающие. По волевому признаку они делятся на событии и действия. События — это такие юридические факты, которые не зависят от воли субъектов правоотношений (смерть человека, стихийное явление, окончание срока давности и др.). Действия, в отличие от событий, зависят от воли и сознания человека, поскольку они осуществляются им с определенной целью. Действия бывают правомерные:

— юридические акты индивидуального характера — указы и распоряжения Президента Украины, распоряжения местных государственных администраций и др.;

— юридические поступки – выдача лицензии, документа на право управления транспортным средством и др.;

неправомерные: административные проступки, дисциплинарные проступки, за которые наступает дисциплинарная ответственность за нормами административного права.

Особенности административно-правовых отношений (АПО)

Административно-правовые отношения обладают рядом особенностей:

— обязанности и права сторон этих отношений всегда связаны с исполнительной и распорядительной деятельностью государства; — в этих отношениях одной из сторон всегда выступает орган государственного управления, должностное лицо от имени государства либо наделенное государственно-властными полномочиями общественное объединение (общественная организация);

— данные отношения возникают по инициативе одной из сторон, при этом согласия другой стороны не требуется;

— в случае нарушения административно-правовой нормы нарушитель несет ответственность перед государством;

— разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном или упрощенном судебном порядке.

Субъекты АПО, в этот круг входят как физические лица, так и организации.

Физическими лицами называются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства. К ним также относятся граждане, выступающие как участники отношений в связи с осуществлением профессиональной или иной социальной деятельности: рабочие, служащие, учащиеся, пенсионеры и т. д.

Под организациями как субъектами административно-правовых отношений понимаются: государственные органы, их структурные подразделения, общественные объединения, предприятия и учреждения, кооперативы и иные социальные законные объединения граждан.

Читайте так же:  Ходатайство о восстановлении срока по административному делу

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

Под объектом правоотношения принято считать поведение субъекта, его волю и волеизъявление.

Объект правоотношений включает также и предмет правоотношений, которым можно считать действия, предметы духовной жизни и культуры, правовой статус личности, ее здоровье и безопасность.

3. Административные правонарушения: понятие и состав.

Административное правонарушение (проступок) – это противоправное, виновное действие (бездействие), за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние — административное правонарушение.

К элементам со става административного правонарушения относятся:

Объект

административного правонарушения — общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

К административным правонарушениям относятся отношения, которые посягают на права граждан, а также правонарушения: в области охраны окружающей природной среды и природопользования; в области дорожного движения; посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и многие другие.

Общественные отношения, выступающие как объект административного правонарушения, регулируются не только нормами административного, но в ряде случаев — конституционного, экологического, трудового, земельного, финансового и других отраслей права, но охраняются они только нормами КоАП РФ и законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Если конкретное противоправное деяние посягает на общественные отношения, не охраняемые нормами этого Кодекса и законов субъектов РФ об административных правонарушениях, то здесь нет объекта административного правонарушения, а следовательно, и нет состава административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения — это система предусмотренных нормами права признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения.

Т.е. это акт внешнего поведения правонарушителя и включает, в частности, такие признаки, как противоправное действие или бездействие и наступившие вредные последствия.

Так, например, нарушение водителями транспортных средств Правил дорожного движения (гл. 12 КоАП РФ) может выражаться в разных действиях: превышении установленной скорости движения, несоблюдении требований дорожных знаков, проезде на запрещающий сигнал светофора, пересечении сплошной линии разметки и др. Последствиями таких действий могут быть: создание опасности в дорожном движении, создание помехи другим участникам движения, создание аварийной ситуации или совершение дорожно-транспортного происшествия.

Также составной частью объективной стороны правонарушения является и такой признак, как причинно-следственная связь между этим деянием и наступившими в результате его вредными последствиями. Однако в установлении наличия причинно-следственной связи в составе административного право нарушения, как правило, нет нужды: наступившие вредные последствия в основном нематериальны и проявляются только в виде общественного вреда или общественной опасности, и причинно-следственная связь между противоправным деянием и его последствиями не вызывает сомнений.

Такой состав административного правонарушения, который не предусматривает наступления в результате его совершения какого-либо материального вредного последствия, называется формальным составом. Административные правонарушения (в отличие от преступлений) в подавляющем большинстве случаев имеют формальный состав, соответствующие нормы предусматривают ответственность лишь за совершение противоправного деяния вне зависимости от того, что никаких вредных материальных последствий не наступило.

Например, превышение водителем транспортного средства установленной скорости движения (ст. 12.9 КоАП РФ).

Однако кроме правонарушений с формальным составом законодательством об административных правонарушениях предусмотрено немало и правонарушений с так называемым материальным составом, который включает обязательное наступление вредных материальных последствий.

Например, предусматриваются административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, когда это не повлекло материальных последствий (формальный состав), и нарушения, следствием которых стали материальные последствия в виде возникновения пожара (материальный состав).

В правонарушениях с материальным составом причинно- следственная связь между противоправным деянием и насту пившими вредными последствиями зачастую далеко не очевидна и требует установления.

Например, факт наезда водителем, превысившим установленную скорость дорожного движения, на пешехода, в результате чего последнему были причинены легкие телесные повреждения. Должно быть выяснено, как правило, путем производства автотехнической экспертизы.

Наличие объективной стороны административного правонарушения законодатель во многих случаях ставит также в зависимость от таких ее признаков, как время, место, способ, характер совершения деяния, его повторность, неоднократность, злостность, систематичность.

Например, предусматривается ответственность за распитие алкогольной продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах. Распитие таких напитков в иных местах, например у себя дома, в гостях, не будет содержать состава это го правонарушения.

Однако эти признаки состава административного правонарушения (время, место, способ, характер совершения деяния, его повторность, неоднократность, злостность, систематичность) присущи далеко не всем составам административных правонарушений, в силу чего они называются факультативны ми признаками состава административного правонарушения, т. е. необязательными признаками.

Общие субъекты

— любые вменяемые лица, достигшие 16 лет, специальные субъекты — должностные лица, водители, несовершеннолетние и др., а также особые субъекты — военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о службе. Для одних из этих категорий субъектов законом установлены дополнительные основания для административной ответственности или ее повышенный размер, для других — ограничение применения мер административной ответственности.

Так, согласно ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ за нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте граждане (общие субъекты) несут ответственность меньшую, чем должностные лица (специальные субъекты).

Субъективная сторона административного правонарушения — это психическое отношение субъекта (физического лица) к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Обязательный признак субъективной стороны — вина субъекта административного правонарушения. Вина бывает в двух формах: в форме умысла и в форме неосторожности.

4. Административная ответственность: понятие и виды.

Административная ответственность — вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченными органами или должностными лицами административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Итак, это наступление отрицательных последствий для правонарушителя морального (предупреждение), материального (штраф) и физического (арест) характера.

Административную ответственность характеризует множественность органов, уполномоченных ее устанавливать, — это законодательные органы как РФ, так и ее субъектов.

Однако Кодекс об административных правонарушениях предусматривает установление административной ответственности только этим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

И, наконец, это многообразие и множественность органов, полномочных применять административную ответственность: судьи, мировые судьи, административные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, полиция, органы государственного пожарного надзора и др. органы.

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:

1) предупреждение (устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба);

Читайте так же:  Какие наказания являются административными в торговле

2) административный штраф (выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц – одного — пять миллионов рублей, или может выражаться в величине, кратной (сумме неуплаченных налогов; выручки правонарушителя; сумме излишнего дохода и др.);

3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей);

4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу (за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет.;

5) административный арест;

6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Лишение специального права назначается судьей);

7) дисквалификация (лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях. Назначается судьей. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет);

8) административное приостановление деятельности (в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств и др. Назначается судьей. На срок до 90 суток);

9) Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — соответствующими должностными лицами);

10) Административный арест (устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток. Административный арест назначается судьей).

Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Срок исковой давности от 2 месяцев до 6 лет.

Граждане, совершившие административное правонарушение, могут быть задержаны на срок не более 3 часов, а лица, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения, — до отрезвления. Срок задержания несовершеннолетнего – 3 часа.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях выносится постановление. Жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (определения).

Постановление (определение) может быть обжаловано:

если постановление вынесено судьей — то в вышестоящий суд;

если постановление вынесено должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела, то есть по месту нахождения должностного лица, которое вынесло постановление (определение).

Лекция 10. ОСНОВЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА

4.1. Понятие уголовного права, его предмет и система

ГИА по обществознанию

Административное право — отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе осуществления исполнительной власти органами государства. Источниками российского административного права наряду с Конституцией РФ являются: международные правовые акты, Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП), федеральные законы; законодательные акты субъектов РФ; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; приказы и инструкции министерств и ведомств; акты руководителей аппаратов Государственной Думы и другие.

Нормы административного права включают правила организации государственных органов, разъясняют обязанности и права этих органов и их служащих, обеспечивают соблюдение и охрану общественного порядка.

Административные правоотношения — правоотношения, в которых субъекты обладают властью, а их взаимоотношения основываются на началах «руководство-подчинение».

Административное принуждениевыступает как часть государственного принуждения вместе с уголовным, дисциплинарным, гражданским и представляет собой психическое, физическое, экономическое воздействие на сознание и поведение людей, применяемое в сфере государственного управления в целях привлечения виновных лиц к административной ответственности, пресечения и предупреждения административных правонарушений.

Административное принуждение применяют такие органы, как суды, административные комиссии, различные инспекции, органы милиции и т. д.

Административное правонарушение — противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) физического или юридического лица, за которое будет установлена административная ответственность.

Виды административных правонарушений:

  • посягающие на права граждан;
  • посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность;
  • в области охраны собственности;
  • в области охраны окружающей природной среды и природопользования;
  • в промышленности, строительстве и энергетике;
  • на транспорте;
  • в области дорожного движения;
  • проступки в области связи и информации, в области предпринимательской деятельности;
  • правонарушения против порядка управления;
  • правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность;
  • правонарушения в области воинского учета.

Административная ответственность — применение к физическому или юридическому лицу, совершившему административное правонарушение, мер административного наказания.

К административной ответственности могут привлекаться индивидуальные субъекты (граждане с 16 лет, должностные лица, индивидуальные предприниматели), юридические лица, военнослужащие и призванные на военные сборы граждане (в соответствии с дисциплинарными воинскими уставами); сотрудники органов внутренних дел (в соответствии с нормативными актами, регламентирующими порядок прохождения службы в данных органах); иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения.

Виды административных наказаний:

  • предупреждение;
  • административный штраф;
  • возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  • лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
  • конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  • административный арест;
  • административное выдворение за пределы России иностранного гражданина или лица без гражданства;
  • дисквалификация.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

  • доставление (принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения);
  • административное задержание (кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении). Срок административного задержания не должен превышать 3 часа, в отдельных случаях 48 часов.
  • личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.
  • изъятие вещей и документов(допускается изъятие вещей и документов, которые явились орудием совершения правонарушения и служат доказательством совершения правонарушения).
  • отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида.
  • медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
  • задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;
  • арест товаров, транспортных средств и иных вещей.
  • привод.
Читайте так же:  Закон о запрете курения в аэропортах

Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны; если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц.

Законодательством определены органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях:

  • судьи районных (городских) судов, мировые судьи;
  • комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
  • органы внутренних дел (полиция);
  • органы и учреждения уголовно-исполнительной системы;
  • налоговые органы, органы налоговой полиции;
  • органы, ответственные за исполнение федерального бюджета;
  • федеральная инспекция труда, государственные инспекции труда;
  • органы и войска пограничной службы;
  • органы и должностные лица, осуществляющие административно-надзорные функции (таможенные органы, различные инспекции и надзоры);
  • военные комиссары;
  • административные комиссии и иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами субъектов РФ (для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производствопо делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания. Свидетель вправе: не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; давать показания на родном языке или на языке, которым владеет; пользоваться бесплатной помощью переводчика; делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол. При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста 14 лет, обязательно присутствие педагогаили психолога, в случае необходимости — в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.

В качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. В качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. В качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения. В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода, необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в суде:

  • объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
  • устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
  • проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
  • выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
  • разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
  • если необходимо, выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела;
  • выносится постановление по делу.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

  • должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;
  • дата и место рассмотрения дела;
  • сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
  • обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
  • статья КоАП или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
  • мотивированное решение по делу;
  • срок и порядок обжалования постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Видео (кликните для воспроизведения).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:в вышестоящий суд; в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; в районный суд по месту рассмотрения дела — в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу. Жалоба на постановление об административном аресте подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест. 1

Источники

Административные правоотношения административное правонарушение
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here